监管培训资金的提取和使用、追究违反法律法规行为的责任等各个方面难以进行有效监督和有力管理。
四、对培训内容整合衔接不科学。当前，国家职业培训体系与企业实际生产需要存在一定的“培非所用、用非所培“脱节现象，政府与企业对技能培训效用存在一定差异。比如，从国家角度看，培训目的是提高员工就业竞争力和职业转化力，培训内容要按照国家职业标准进行系统的、完整的训练；而从企业角度看，培训目的是为了更好地适应现有岗位某项生产工艺需要，在内容上要有企业文化、职业道德、社会交往能力等内容的培训。由此政企双方培训目的和内容的不一致，导致职工技能培训效用出现“剪刀差“现象，某种程度上影响了企业组织职工参与技能培训的积极性。
三、对策建议
针对我区非公企业职工技能现状，我们必须要突出加强职工的技能培训，努力提升培训效果，不断提升工作水平。
一是强化企业培训意识。一方面，严格执行“职业资格准入“制度。对技术复杂以及涉及公共安全、人身安全和消费者利益的职业（工种），严格执行国家劳动保障部及省市有关部门颁布实施的职业资格准入制度，按准入标准招录人员，并及时组织已经从事有准入规定的职业（工种）而又不具备准入资格的在岗人员参加职业培训，取得相应职业资格证书，不断提升职工素质。另一方面，要严格规范合同内容。进一步明确、规范和约束企业与职工双方进行职业培训的权利和义务，通过在合同中约定职工接受某类培训后的最短服务年限、违约责任等条款来消除企业顾虑，从而推动职工技能培训的良性发展。
二是建立健全培训制度。首先，要建立健全职工培训与考核机制，制定详尽培训规划，通过开展技能提升培训和安全生产培训；其次要落实企业职业培训教育经费制度。区直有关部门要联合定期检查企业职工的教育培训，督促企业按照职工工资总额1.5%-2.5%的标准提取职业培训经费，并用于一线职工的职业培训。企业应向职代会或工会报告和定期公布职业培训经费使用情况，并接受财务主管部门、职代会、工会的检查监督。对不执行或变相执行的企业进行批评纠正，并取消参加各项社会荣誉评选的资格。第三，要督促企业认真执行国家工时制度，这不仅保证职工的身心健康，同时也保证了职工有时间接受继续教育，参加职业培训。
三是科学安排培训内容。在实施企业职工技能培训过程中，以国家职业资格为标准、以职业活动为导向、以职业能力为核心，以企业需求为本位，努力提升教学内涵，确保职业培训的成效。首先要注重实效性。要根据企业和市场的需要，有针对性地实施“定单“培训。在按国家职业标准进行培训的同时，增设企业文化、职业道德等企业需要的教学内容，缩小因政企双方培训目的和内容的不同而导致的培训效用“剪刀差“。其次要注重创新性。要根据劳动力市场需求变化信息，创新思路，适时调整和改进培训的方式方法，加快改革学科化的课程设置和教材体系，建立以职业能力为本位、以职业实践为主线、以提升课程为补充的模块化课程新体系。其三要注重多样性。要采取快速、高效、形式多样的方式对员工进行职业培训，尤其是要以新兴培。用新知识、新技能和新方法引导职工学习兴趣，使其能很快地掌握知识和技能，并学以致用。
四是突出激发培训动力。要通过采取有效措施，激励职工勇跃参训。第一，要建立技能人才评价机制。引导企业建立“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相挂钩“的新型收入分配制度，在企业薪酬构成中充分考虑技能水平贡献因素。第二，要建立技能人才流动机制。完善技能人才信息资源库建设，活跃劳动力市场，为企业开展职工培训、成果展示、人才流动、技术交流、创新创业积极提供平台，创造条件。第三，建立技能人才培训的宣传机制。利用电视、报刊、网络等新闻媒体和海报、板报等宣传工具，积极宣讲职业培训的法律法规和配套政策，在全社会形成崇尚职业技术、尊重技能人才的良好氛围。

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