（三）缺乏龙头型企业,对全区的支撑作用较弱
龙头企业是提升园区产业集群整体竞争优势、促进产业集群不断演进的核心力量。目前，a单位有实业型企业475户，外资企业76户，其中具有核心竞争力，引领行业发展的龙头企业，特别是世界500强企业屈指可数。虽然经过了几年的发展，但园区的经济总量占全区的10%还不到，与一般先进工业区占全区经济总量40%以上相比，差距可见一斑。
（四）园区队伍年轻、流动性大，影响工作开展
我们工业区目前的团队都是近几年充实进来的，团队整体还比较年轻，特别是一些从事经济口工作的人员平均年龄才34岁，招商部平均年龄才31岁，前期经验还不是很丰富，到岗时间不是很长，要让他们在岗位上创造性开展工作尚需时间。而且从园区成立到现在，年轻人员流动性较大，其中一些比较有潜力的人才也由于种种原因纷纷流失，这对园区的发展势必有一定的影响。
三、思路与措施
区委区政府在三届十次全会、两会上明确提出要聚焦a单位的发展，将人力、物力、财力最大限度的聚焦到园区的招商、项目和服务上，区领导也曾多次强调，要坚持“a单位的成功是我们大家的成功、a单位的失败就是我们大家的失败”的理念，领导的关怀和全区人民的关注，对我们开展工作带来了无穷的动力和信心，全体园区人信心满怀，精神振奋，积极探索园区发展道路。在“五一”节前，在沈华棣副区长的带领下，园区公司口中层以上干部去江苏南通工业区、青浦工业区进行考察，学习兄弟园区发展经验，并积极组织讨论，谋划园区发展。
(一)发展目标
经济总量上，园区要在“十二五”末名列全区前茅，为下步跻身全市先进开发区打基础；经济指标增幅上，争取保持稳步增长，力争全区前列；招商引资上，工业性投入及外资到位资金占全区三分之一以上；产业集聚上，要形成若干个产业集群，培育行业龙头企业，引导企业科技创新，提升园区产业集聚在全区中的比重。具体的目标数据,将在“十二五”规划中予以充实、修正。
（二）发展思路
做到“三个突出”。一是突出产业招商。如今，招商引资的集聚效应、链式效应越来越明显。这就要求我们在招商引资过程中注重结合自身情况，瞄准主攻产业，在产业对接上下功夫，园区招商将主攻电子信息、生物医药、食品加工、新能源、新材料五大产业发展。二是突出功能提升。在a单位原有的规划中，设计有2平方公里的出口加工区，本意是通过出口加工物流保税功能来促进外向型经济发展，由于之前对出口加工区拉动作用的重要性认识不足，以及选址到底放在何处犹豫不决，故该功能区一直没有向上申报，一定程度制约了吸引出口型龙头企业的落户，这就迫使我们弥补功能上的短板，完善外向型经济发展配套体系。同时也要坚持“二三一”产业发展方向不动摇，在积极发挥传统产业在经济发展方面重要作用的同时，着力发展高新技术产业，做到速度、质量、效益相统一。三是突出机制创新。工业区原有的管理体制既承担了市级工业园区开发建设、招商引资、项目服务的职能，又承担着镇一级政府的行政管理职能，两种职能交织在一起，由一套班子来运作，既精力相互牵制，又突不出重心，无法达到最佳的运行状态。因此，下一步理顺管理体制是关键，社区的行政管理职能与工业园区开发、建设、招商引资职能的相对分离对我们一心一意，集中力量搞好园区发展有着重要意义。
（三）具体措施
1、以招商为源头，不遗余力抓招商
具体要做到三个着力。一是着力进行产业招商。产业招商是园区招商重点。我们将主攻电子信息、生物医药、食品加工、新能源、新材料五大产业。二是着力进行选商选资。虽然我们渴求项目落户，但在其他园区没有土地可供的现在，我们更要珍惜土地资源，彻底破除“抓进篮子都是菜”的做法。同时，也必须要加强专业学习，建立预评估和后评估制度，提高选商选资的能力和水平，把握好项目。三是着力完善招商模式。进一步形成“人人都是招商员，处处都是投资环境”的浓厚氛围，要从项目招商向产业招商转变，着重推进“专人专业专注招商”，使招商更具前瞻性、针对性和有效性。
2、以项目为抓手，千方百计加快项目开工产出
项目是招商引资的载体，促进项目落地产出是推进园区快速发展根本基础。坚持并落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目推进工作责任制，各责任人把项目推进作为工作的重点，从企业审批、办证等手续的办理，到水、电、路配套服务，都遵循“只要有利于项目尽快尽早开工的，就要千方百计帮助企业”的原则，确保每个项目都能按期开工，顺利实施，争取早日见成效。不断强化对重点项目的跟踪督察和结对联系，及时研究、协调、解决重点项目建设中遇到的问题，做好跟踪问效，确保项目建设落到实处。
3、以企业为目标，积极主动服务企业
充分利用各项政策，加快现有企业的扶优做强，集中力量扶持一批“科技型、就业型、环保型”重点骨干企业，给政策、给布局、给空间，积极引导和支持中小企业向“专、特、优、新”方向发展，优化企业结构升级。同时，利用国家实施适度宽松的货币政策机遇，搭建银企合作平台，鼓励金融机构为企业提供开户、结算、融资、财务管理等金融服务，满足企业多元化的金融服务需求。确保竣工企业早出产、开工企业早达产、达产企业早增产。
4、以园区自身建设为根本，建设高效团队
随着园区管理体制的改变，人员也必定有所调整。但不管如何改变，工业区的发展取决于一支高效团队这是不变的事实。在艰巨繁重的发展任务面前，全体园区人要振奋精神，保持昂扬向上的精神状态。时时坚持高起点、高标准，先人一步谋事，快人一拍干事，不断拓宽新视野、开辟新途径、打开新天地。进一步加强学习，提高素质，切实增强解决问题、攻坚克难、干事创业的能力；进一步强化服从意识、执行意识，决策前积极建言献策，决策后不折不扣执行；进一步突破思维定式，创新方式方法，打好攻坚硬战。
5、以沟通协调为保障，确保各项工作顺利进行
无论是招商引资、项目推进、企业服务等，工业区要加强与方方面面的沟通和联系，一方面要和区、市职能部门、产业专家协会等机构加强对

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