接,加强了解,使人人成为整合资源的高手,提升我们捕捉信息和掌握政策趋势的敏锐度;另一方面,要多与企业沟通,积极宣传政策,及时解决企业发展过程中的各种矛盾和困难,使企业少走弯路,加快产出。
四、近期重点工作
1、细化研究机构设置。目前园区体制已经作了明确,接下来重要的是要进一步探索和细化内部运行机制,为园区发展营造一个良好的内部环境。要根据园区人员的特长和个性,采用科学合理的办法,选择最合适的人到最合适的岗位上。
2、启用全新的人事制度,加强人力资源管理。园区发展要坚持三个理念,即市场化运作、公司化经营、专业化管理。从我们考察青浦工业园区、南通经济开发区的情况来看,真正实现市场化运作、公司化经营、专业化管理,就必须彻底破除原有的政府管理体制,就必须大胆实践新的人事制度,要能上能下、能进能出,淡化乡镇的概念,强化开发区概念;淡化行政班子概念,强化团队管理概念。采取合理有效的激励机制,引进专业人才,调动工作积极性。
3、全力推进一批标志性、功能性项目的建设。在出形象、出效益上,除了狠抓项目的产出,我们也把一批功能性项目作为重点加快推进。近期要加快推进管委会大楼建设,计划年内启用;要加快金行大酒店建设,力争明年8月前开业;还要加强与市、区职能部门的对接和沟通,加快出口加工区、生产性服务业集聚区、通用园区等的推进速度。同时,要加快天然气、电力设施、商品房、便利中心配套设施等建设,不断提升园区竞争力。
4、加快重点在谈项目的落地速度。虽然今年以来我们项目信息比较多,但真正大项目、外资项目落地还是比较困难。近期,我们要集中力量,加强与南大、顶新、伟创力等项目的对接,力争能有1-2个项目落地。同时,我们要充分利用市级工业园区这一招牌,加强与国家级开发区的合作与发展,在与漕河泾合作框架协议下,争取项目招商有所突破,力求与金桥出口加工区、虹桥经济技术开发区、弘开发等在功能配套发展上有所创新。
五、需要区委区政府帮助解决的事宜
(1)关于“二规合一”
工业区总体规划58平方公里,国际生活社区17平方公里,工业规划面积为41平方公里。至,区规土局原认定a单位“二规合一”的总区域范围为14.95平方公里(不含漕泾及镇区域),按一般算可出让地约占总范围的75.5%,即原规划工业可出让面积约11.29平方公里。而①已供地(在建、竣工、投产)3.72平方公里;②已落实即将开工项目用地1平方公里;③意向项目5.25平方公里,剔除以上3块可供推荐建设用地仅为1.32平方.公里。而目前工业区在谈项目已经存在重复推荐地块现象。为聚焦工业区,计划新增规划用地范围12.73平方公里,至2015年工业区的“二规合一”范围扩大至29.98平方公里,大力推动生物医药、电子信息、新能源板块开发建设。但此方案仍未得到确切落实,很多项目没法选址排布。另外,园区主中心开发启动在即,也涉及“二规合一”的扩区,需尽快解决此问题,以便园区尽快启动主中心建设。
(2)建议区级层面加强对园区在财税返还方面的扶持措施。园区企业所缴税收区级留存部份全部返还给工业区;园区土地出让金(含六类用地、补地价)区级留存部份全部返还给工业区;土地出让所缴纳的契税,区级留存的部份全部返还给工业区。
(3)建议支持园区开展项目快速落地的试点通道。我们应该树立“在服务中提质,在审批中提速”的理念,加快工业区项目审批手续,加强工作衔接性、有效性和快速性,在园区建立试点通道,保证项目快速落地。
(4)建议支持园区开发配套园区发展的服务业。为进一步集聚园区人气、进一步提高吸引外商的条件,建议工业区自行开发或引进配套园区发展的服务业。
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