于在提高效率的基础上实现社会公平，推进社会全面进步，而不至于重蹈旧体制平均主义的覆辙。 再次，要引导广大干部群众树立科学的公平观，切实促进社会公平与正义。 必须看到，公平具有历史性和相对性。公平是历史的，就是说公平总是受生产力的发展水平和具体的制度安排制约的，在不同的历史条件下，公平实现的方式和程度都是不同的。公平是相对的，就是说它不是无条件的，它总是相对某种规则或相对某种不公平状况而言是公平的，而不是说从任何方面讲都是公平的。例如，人们常说机会均等就是公平，其实对于生理条件和家庭条件不同的人而言，即使给他们提供同样的机会，他们利用机会的能力也不是均等的。懂得了公平是历史的、相对的道理，就要求我们必须与时俱进地推进公平，要根据经济的发展、时代的前进，不断推进社会公平和正义。同样，懂得了公平是历史的、相对的道理，认识到公平是受生产力发展水平和具体的制度安排制约的，就不能开空头支票，把人们的胃口吊得过高，更不能引导人们去追求绝对公平。否则，人们对公平期望值过高，而实际上又兑现不了，实现不了，不仅会使我们的领导机关失信于民，而且容易导致社会心理失衡，造成社会的不和谐。 正确处理人民内部矛盾，探索解决人民内部矛盾的新方法 在新形势下正确处理人民内部矛盾，构建社会主义和谐社会，要注意在以下三个方面进行探索： 首先，要学会善于用经济方法处理和解决人民内部矛盾。 社会主义市场经济的发展导致利益主体的多样化，不同的利益追求导致利益之间的矛盾，据有关方面的分类统计，由利益矛盾引起的人民内部矛盾已占到社会矛盾纠纷的 70%—80%，成为新时期社会矛盾的主要表现形式。用不同质的方法解决不同质的矛盾，这是解决矛盾的根本原则。由思想认识问题引起的矛盾，可以用说服教育的方法去解决；由经济利益引起的矛盾，单纯沿用过去的批评和自我批评的方法，说服教育的方法去解决，已经明显力不从心。当前，需要探索解决人民内部矛盾的新方法，由经济利益引起的人民内部矛盾，需要运用经济的方法并辅以其他方法去解决。如征用农民土地补偿不公、拖欠和克扣职工工资、不及时足额发放退休工人退休金等，这些问题单凭说服教育和思想*工作去解决，或者事倍功半，或者劳而无功，最终还是要靠一定的经济手段去解决问题。 其次，要防止人民内部矛盾激化走向冲突和对抗。 人民内部矛盾是根本利益一致基础上的非对抗性矛盾，本来是不应当出现冲突和对抗的，但处理得不好或不及时，也可能使矛盾激化，产生冲突和对抗。而一旦出现冲突和对抗，轻则会影响社会的正常秩序，重则会破坏安定团结，造成社会动荡乃至酿成动乱。所以，各级党政机关和领导干部要妥善处理好人民内部矛盾，不能使本应该解决的问题久拖不决，本来可以缓解的矛盾进一步激化。一旦发现矛盾激化的苗头，要迅速赶赴第一线做好疏导工作，善于把问题解决在萌芽状态。对于已激化了的人民内部矛盾，宜疏不宜堵、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜逆，要采取有力措施来平息事态，防止个别问题群体化、简单问题复杂化、经济问题*化、内部问题社会化、局部问题扩大化。各级党政机关和领导干部要全面准确地贯彻党和国家的方针政策和工作部署，要着力健全发现问题的机制，扩大信息来源，前移监督关口，做到防患于未然。要着力健全纠正错误的机制，促使存在的问题迅速得到解决，防止小错酿成大错。 再次，要善于化解和妥善处理突发性群体事件。 突发性群体事件是一种在较短时间内突然爆发的一部分群众与另一部分群众之间、一部分群众与领导部门之间、一部分群众与企事业单位之间的冲突和对抗。总体上讲，突发性群体事件属于人民内部矛盾，大多数都是由经济利益的矛盾所引发的，即使一些矛盾的激化确因极少数别有用心的人在挑拨，但同极少数人旨在反党反社会主义的*活动是有明显的区别，同少数坏人搞打砸抢烧的违法破坏活动是有区别的，参与的大多数群众同少数混水摸鱼、违法犯法的坏人也是有区别的。当前，由于不能有效化解已经激化了的人民内部矛盾，造成突发性群体事件的增加，已经严重影响到社会的正常秩序和安定团结。因此，善于化解和处理好突发性群体事件，已成为解决人民内部矛盾的重大课题。化解和妥善处理突发性群体事件，要严格区分两类不同性质的矛盾，必须坚持民主的方法、说服教育的方法，即使有一部分群众短时间内难以觉悟，出现某些过激行为，也不能简单地使用强制手段压服群众，要始终立足于团结、争取大多数群众，坚决防止用解决敌我矛盾的方法来处理人民内部矛盾；要教育广大干部群众维护安定团结，有理不能闹事，无理更不能闹事，要把处理突发性群体事件纳入法制的轨道，依法及时合理地处理群众面临的问题，对少数触犯刑律的人要依法给予必要的法律制裁，对因官僚主义、徇私枉法造成突发性群体事件的干部，必须依据党纪国法进行严肃处理；对煽动和插手利用突发性群体事件的敌对分子要及时加以揭露、孤立和打击。 构建和谐社会是宏大的社会系统工程，必须从整体着眼推进配套改革 构建社会主义和谐社会，必须激发社会活力，促进社会公平与正义，正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定，推进民主法治，这些工作都不是某一领域单独可以解决的问题，需要在社会生活的各个方面推进配套改革。如促进社会公平，从横向看，它包括经济利益公平、*权益的公平、社会公*品享有的公平；从纵向看，它包括机会公平、起点公平、过程公平、结果公平。过去，我们的注意力集中在分配结果的公平方面，强调进行经济体制改革。其实，没有*体制、教育体制、医疗卫生体制、社会保障体制的改革相配套，就难有机会公平、起点公平、过程公平，同样也就难以实现分配公平。进一步说，经济体制改革、*体制改革以及各项社会体制的改革，彼此之间也是互相联系、互相制约的，所以，只有从整体上推进体制改革，使各项改革配套进行，才能顺利推进社会主义和谐社会的构建工作。还要看到，改革不配套，正是造成社会发展不和谐的重要原因之一。比如*体制改革与经济体制改革不配套，造成以权谋私、贪污腐败不能得到有效遏制，而以权谋私、贪污腐败又是造成社会不公和某些干群矛盾激化事件的重要原因。所以

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