育。大些的孩子，针对他们的叛逆心理，交流时给他们信任和赞赏；年龄小些的孩子，则根据他们天真、盲从的特点，给他们关怀和引导，并通过开设识字、作文、绘画、手工、下棋、唱歌等课程，寓教于乐，使他们娱乐身心的同时学会做人做事的一些道理。三是规范教育。在分类教育与分龄教育的基础上，形成以“入站宣导、集中教育、分班辅导、沟通观察、情绪调适、行为矫正、心理治疗”为主要内容的流程化工作模式，使特殊教育的内容多元化。同时，制作各种工作记录表，建立工作档案，为下一步针对流浪未成年人的问题开展定量分析工作做好准备。

3．社工理念在创新服务中体现。社工理念拓宽了救助思路，创新的救助服务又进一步体现了社工理念。一是就业援助。苏州站与英格玛人力资源集团联合成立了就业援助基地，为年满16周岁、具有健全劳动力的受助人员提供就业信息和职业介绍，已成功帮助3位受助人员找到了工作。二是妇幼避救。设立妇女儿童避救中心，帮助那些不幸遭受家庭暴力的妇女和儿童，为其提供临时食宿、心理疏导与维权知识学习，已成功避救保护了3位遭受家庭暴力的妇女。三是志愿服务。苏州站以苏州大学实习基地为基础，先后与4个学

院的大学生志愿者开展了互动合作，并从档案信息全面化、接待程序规范化、活动内容专业化和评估工作系统化四个方面，规范志愿者管理和志愿活动开展，既让志愿者们获得了社会实践机会，也为救助管理站带来了新鲜血液，产生了双赢效果。

三、社会工作在救助管理工作发展中遇到的瓶颈

在救助管理工作中践行社工理念，使流浪乞讨人员的权益得到了更全面的保障，然而由于理念理解、发展失衡等原因造成的生活无保外出流浪、返乡后无助再次流浪等问题还不能解决。因此，救助管理领域的社会工作还存在一些瓶颈，还需要进一步发展、探索和思考。

（一）社会工作职业化、专业化发展同旧的体制、观念和工作方法之间的矛盾。全国大部分救助管理机构本身，对社会工作的认同仍存在差异，有的认为救助管理机构的受助人员流动性很大，解决最基本的衣食住行就可以了，管得太多，条件太好，受助人员都不走，会加重政府负担；有的认为受助人员大都素质低，背景复杂，社会工作根本不可能改变他们的面貌、现状，也根本解决不了他们的根本问题。这些观点往往是对客观问题和社会工作认识不够，他们反对社会工作在救助管理机构内开展，也不支持在机构内设立社工科。所以，救助管理机构与社会工作之间的伙伴关系与信任感的建立,仍然还有很长一段路要走。

（二）社会工作职业化、专业化发展与非规范化操作之间的矛盾。这种矛盾在那些引入社工理念但没有使其职业化发展的救助管理机构内广泛存在，这意味着全国大部分救助管理站都存在这样的矛盾。也就是说，救助管理机构完全认同社会工作的先进理念及专业方法，但开展社会工作由机构内非专业社会工作人员，也就是普通职工包办代替，这不仅降低了开展救助管理社会工作的效率，而且客观地抑制了或推迟了社会工作在救助管理工作中的发育与成长。

（三）社会工作职业化、专业化发展与政府支持、社会联动网络之间的矛盾。目前，社会工作在国内还没有形成一个广泛存在的职业,高校社会工作专业毕业生的对口岗位还不多，因此，真正的社会工作实践者更少。这就导致有的救助管理站虽已初步具备了社会工作机构的雏型，但在职业化、专业化的道路上还存在着较大的差距。此外，社会工作不仅要发挥政府机关、事业单位和社区等层面的效能，同时还要调动民间组织、慈善机构、志愿者队伍和广大市民的力量。然而，目前的现状是，国内地区与地区之间经济发展不平衡，造成跨省的社会联动网络无法建立。就经济相对发达的江苏省和苏州市来说，社会联动网络建立状况也不理想，联动网络不完善、不规范，造成社会工作行动慢、效率低，致使社工服务过早终止结案，阻碍了社会工作职业化与专业化发展。

四、促进社会工作在救助管理工作中发展的探讨

社会工作在我国还处于逐步推进阶段，但是其在救助管理工作中发展所产生的积极作用是无可限量的，因此，虽然暂时遇到了一些瓶颈和难题，我们必须迎难而上，在探索中求发展。

（一）要获得政府的支持。要充分发挥社会工作的优势，做出卓有成效的成绩，政府的大力支持是必须的，特别在政策立法及建立社会联动网络时，离开政府的支持，仅靠救助管理机构自身是无法取得实效的。在立法上，要依据现有政策法规的运行情况及遇到的难点，制定有针对性和时效性的政策法规，以适应实际工作需要。在联动上，要尽可能地开发可以支持、合作的力量，从政府机关到民间组织再到广大市民之间建立起联动关系，最终形成一种人人参与、人人有责的良好局面，真正扩大救助保障网，从根本上解决受助人员的问题，实现社会保障体系的进一步完善。

（二）要推动社会工作职业化发展。要真正发挥社会工作在救助管理工作中的作用，使其良性发展，就必须推动社会工作的职业化发展。只有赋予社会工作职业化的地位和职业化的职能，社会认同、专业形象、行业影响和作用发挥才会不断提升，发展才会不断成熟。要从人才培养、有效使用、职业评价、激励机制等方面加大力度，真正从体制机制上推动社会工作职业化发展。

（三）要切实开展机构内社会工作。在救助管理机构内开展社会工作，将政府支持与专业职业化落到具体工作层面，才能最终实现社会工作融于救助管理工作，互相促进。思维模式上，每一位参与其中的职工要化旧为新，真正认识到社会工作的发展前景，真正认识到社会工作对救助管理工作的推动及对自身职业生涯成长的帮助；人才培养上，要在职工掌握社会工作专业理论的基础上，提供实践机会，加强工作督导，帮助其成才，胜任工作；机构设置上，要组建机构内的社工科，明确岗位职责，严格奖惩考核机制；专业发展上，要注重总结调研，结合实际工作反思成效，结合具体问题破解难题，结合发展趋势展望未来，总结出适合救助管理工作需要的社会工作经验和方法,并加以推广。

社会工作在救助管理工作中的发展虽然才刚

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