事业的目标和要求。围绕经济社会发展，各支志愿者服务队开展了一系列卓有成效的志愿服务工作，为广大弱势群体提供了力所能及的服务，为现代化生态新区建设做出了积极贡献，产生了良好的社会影响。志愿者用行动阐述了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，引导更多的人学习不计较个人得失，自觉为社会、为他人提供力所能及的服务和帮助的奉献精神，使志愿服务内化为人们心中的一种自觉意识。

（二）劣势

1.缺乏统一的协调核心

我区志愿服务仍处在起步发展阶段，目前存在的青年志愿者服务队、巾帼志愿者服务队等众多志愿服务组织之间没有建立一个统一的协调核心,在服务主体、服务对象、服务项目等很多方面存在交叉和重叠，存在着信息资源不共享，管理缺乏统一的规范性等现象，也尚未形成经常性的相互交流和合作的机制，不利于整合全区资源、实现整体联动，推进

志愿服务事业快速发展。

2.缺乏独立的管理自主权

目前，我区志愿服务活动的资金来源主要是政府投入和各单位财政支持，而政府对志愿服务活动的经费投入只能是众多支出中的有限部分。因此，大规模的志愿服务活动及未来发展会因资金限制而受到影响。此外，政府部门在志愿服务中既扮演“裁判员”，又扮演“运动员”角色，从指导思想、服务宗旨、成员挑选到资金运作都具有党政部门影响的色彩，不利于志愿服务组织公信力的建立和健康发展。

3.缺乏大量的专业人才

素质高、专业性强的组织管理队伍是发展志愿服务事业的重要条件。我区现有的志愿服务活动大多由政府部门机关干部负责，他们大多都是各单位的业务骨干，用于推进志愿服务事业发展的时间和精力有限，大量具有管理志愿者组织知识和经验的专业化人才没有进入志愿者管理团队。

三、关于志愿服务长效机制建设的思考

（一）志愿服务长效机制建设的原则

坚持以人为本原则。志愿服务事业发展要以满足群众的需要为出发点和落脚点，着力帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，尤其是社会弱势群体遇到的困难，为推进人类发展、社会进步和社会福利事业做出积极贡献。

坚持因地制宜原则。北京城市空间布局将我区确定为生态涵养发展区，要充分考虑我区的区域特色，在组织、策划志愿服务活动时，充分认识我区和其它区县、深山区和浅山区以及各单位、各部门之间的发展差异，针对服务者、服务对象、服务岗位的不同情况，有重点、有步骤地采取措施，坚持一切从实际出发，具体问题，具体对待，有的放矢，突出特色。

坚持务求实效原则。发展志愿服务事业要充分考虑我区的经济社会发展水平和人民承受能力，尽力而为、量力而行，从办得到、群众又迫切需要解决的事情做起，讲求实效，不搞形式主义。

（二）志愿服务长效机制建设的途径

1.形成科学化组织机制

通过建立志愿者联合会等形式，确定全区志愿服务的统一协调核心，主要职责是公布志愿服务发展指南、调配志愿服务资源、协调志愿组织的关系，从而推动全区志愿服务事业健康顺利发展。

推进网格化组织建设，逐步建立起区级—镇（街）级—村（社区）级自上而下3级志愿服务组织，并进一步加强各级组织的凝聚力和战斗力，建立体系健全、覆盖广泛的志愿服务网络。

积极优化志愿服务组织内部结构，逐步建立起统筹指导层—管理协调层—实施操作层3级架构(见图2)。第一级为志愿服务的统筹指导层面，包括志愿服务组织的会员代表大会、理事会等，主要是从宏观把握志愿服务发展方向，指导志愿服务事业顺利发展；第二级为志愿服务的管理协调层面，包括志愿服务组织的秘书处、培训组、调研组等,主要负责志愿者的招募、培训、管理以及志愿服务活动的综合协调事项；第三级为志愿服务的实施操作层面，包括志愿者服务队、志愿服务活动基地等，主要负责具体服务项目的实施，为社会和他人提供帮助。在实际工作中，要充分调动志愿者的积极性和主动性，鼓励志愿者在积累经验、提升素质之后尝试参与统筹指导、管理协调的工作；也鼓励统筹指导、管理协调人员挂钩联系具体服务队、参与具体服务活动,增加实践经验，更新发展理念。

2.完善规范化管理机制

制度化建设是管理机制建设的重中之重。要确保志愿服务事业长效发展，就必须推动志愿服务事业走上规范化、制度化道路。“制度”一般情形是指由人制定的规则，其基本功能是抑制行为中可能出现的随意行为和投机行为。要不断完善志愿者登记注册、系统培训、岗位安排、计时考核、评比表彰等有关制度，确保志愿服务的各个环节都有章可循。

项目化管理是管理机制建设的重中之重。项目化管理是管理机制建设的必然趋势，完备的项目体系是扎实推进志愿服务事业的基础。要针对民众需求，围绕党和政府关注、群众急需、居民热心的问题，以老年人、未成年人、外来务工人员、下岗失业人员、残疾人和低收入家庭等社会弱势群体为重点服务对象，巩固、拓展、培育符合我区居民特点的特色服务项目，建立健全的项目体系，以项目为单位，实现志愿者的管理和服务活动的组织。

3.培育社会化参与机制

志愿服务需要与社会环境相融合，并通过对社会积极的影响与贡献来吸引和鼓舞更广泛的群众参与。社会化的志愿服务就是允许和鼓励社会各种因素参与志愿事业，包括机构参与、社团参与、个人参与、形成多样化和灵活性的参与局面，能够为社会发展和公民生活提供全方位的服务。一是要强化社会动员，实现志愿文化的大众化。在组织动员的基础上，通过媒体宣传、张贴海报、公开招募电话等形式，倡导“送人玫瑰、手有余香”、“助人自助”等志愿服务新理念，动员社会广泛参与；其次，要推动以组织招募为主向社会招募为主的转变，实现招募方式的公开化。要通过网络、电视、报刊等媒体发布志愿服务项目，公开志愿者招募条件，扩大志愿者的参与面和覆盖面；三是多头并进，实现人员和资金的社会化。挖掘社会资源，建立志愿者专项基金，从单纯以

上一页  [1] [2] [3] 下一页