济发达后再来处理环境问题”。三是“西部经济的增长主要靠自然资源的开发，大规模开采自然资源是不可避免的。”“没有必要担心某种自然资源的耗竭，只要造出了足够的机器、道路和机场作为补偿就行。”在经济资源问题上，持资源乐观主义态度。四是“gdp是唯一的评价标准”。这些错误认识对西部欠发达省份的可持续发展无疑是阻碍，是不适合西部省情的，西部欠发达省份有过多的人口和偏少的人均自然资源。作为发展中的区域，它无力支付由于严重的环境污染和破坏所造成的巨额恢复费用。西部欠发达省份经济基础的薄弱性和生态环境的脆弱性，确立可持续发展的理念在该地区显得更为重要。经济增长和环境保护应该统一起来，不应被割裂。

三、对西部欠发达省份可持续发展的思考

结合西部欠发达省份在发展中面临的问题和困难，提出实施可持续发展战略的思考：

第一，突出经济社会与资源环境的协调发展。制定可持续发展的地方法规和政策体系，通过法规约束、政策引导和调控，推进经济社会的发展同资源环境、人口相协调。建立以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征的经济增长模式。有效利用经济手段和市场机制，促进污

染控制和实现资源可持续利用。

第二，确立生态资源价值观。加强资源可持续利用的研究，通过技术创新和技术进步降低资源消耗，提高资源利用效率和资源综合利用水平、建立符合市场机制与政府宏观调控相结合的自然资源管理体制，推行建设项目可持续发展影响评价制度，实施自然资源保护和管理政策的生态效益分析。要注意对那些充当经济资源的自然资本，尤其是非可再生资源展开循环利用、节约利用，并作出积极的生态补偿。如西部喀斯特景观资源，它们是经过大自然数万年雕琢而形成的，若被破坏就难以再生，生态环境的保护对于奇特景观的持续存在具有极其重要的意义，对西部旅游业的可持续发展是有力的支撑。

第三，结合岩溶地区生态治理，加大扶贫开发力度。西部欠发达省份农业人口比重大，生态环境脆弱，耕地资源少，农业生产条件差，农村经济落后，贫困人口多。因此，要加强岩溶生态治理，加强防护林体系和农田基本建设，增加农业生产抗灾能力，因地制宜发挥农业资源优势，扩大生态农业建设等；政府要更多地关注并帮助农民在坡度大于25度以上的坡地退耕还林还草，以获得生态恢复及保护的功效，解决人畜饮水困难，帮助贫困人口发展投资少、见效快、效益高的种植业、养殖业和加工业，提高贫困人口自我发展能力。

第四，进行能源基地建设，做到能源生产与消费的可持续。在现有能源发展规划的基础上，制订能源-环境-经济综合规划和实施方案，提高水电清洁能源的比例，提高能源利用效率，加快农村初级电气化建设，有利于人民生活的改善及生态环境的保护。

第五，调整工业结构和布局，推广高效节能技术和清洁生产，发展环保产业。有色冶金、化工等高耗能、重污染的产业要积极研究转型，开发和推广有利于环保的新技术、新工艺，减少单位经济产出的废弃物排放量，提高资源的使用效率。提高污染防治和生态保护的技术水平，使污染防治逐步从浓度控制转为总量控制，从末端治理转变为全过程防治，鼓励企业争创环境友好企业，对重点排污企业实施强制性清洁生产审核，对恶意排污行为实行重罚，并依法追究刑事责任。

第六，实施开放带动战略，增强可持续发展的能力。抓住国际、国内提倡实施可持续发展模式的机遇，吸引国内外投资，特别是对现代林业、生态旅游业、能源、交通、科技等关键领域的投入。

第七，搞好城镇化建设，完善住区功能，改善住区环境。要根据经济发展水平制订可持续发展的城镇总体规划，增加绿化覆盖面积，提高城镇供水普及率和城市燃气普及率，改进和加强市区燃煤管理。建成污水处理设施，解决生活污水污染问题；制订和完善城镇生活垃圾管理办法，逐步推行垃圾处理收费制度，推行城镇垃圾无害化和资源化技术等。加强环境风险源的日常监督检查。

第八，加强人口对策研究，发展教育、卫生与健康事业。要从改善人口构成、提高人口质量出发，完善计划生育政策，同时，增加教育投入，普及九年义务教育，发展初、高等教育和职业培训，改善医疗卫生保健条件，使人力资源成为可持续发展的推动力量。

第九，加强民主政治建设，为可持续发展营造良好的社会环境，群策群力、集思广益、相互促进、相互基督，为了经济发展与环境保护相协调的共同目标而努力。

第十，加强精神文明建设，呼吁人们的利他动机和社会责任感，提高人们的思想道德素质，为可持续发展打牢思想基础和提供精神动力，也许会比利用市场机制更有效果。

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