对建立离退休干部 “三位一体”养老机制的思考

我国已进入老龄化加快发展的时期，老干部队伍也发生了很大变化，离休干部整体进入“双高期”，退休干部人数逐年增多，服务管理面临一些新情况新问题。如何适应形势的发展，更好地解决老同志的养老问题，是亟待研究解决的一个新课题。省工商局通过几年的实践，初步建立了家庭、单位、社区养老机制，较好地适应了新形势下老同志养老的需要，符合“积极老龄化”的要求，对于落实“六个老有”具有极其重要的作用。

一、建立“三位一体”养老机制是形势发展的必然要求建立家庭、单位、社区“三位一体”养老机制，既是人口老龄化形势发展的需要，也是提升离退休干部幸福指数的需要，是实施“健康老龄化”和“积极老龄化”战略的实际行动。人口老龄化是人类社会发展到一定阶段出现的一种必然的社会现象，它综合反映了人类的健康水平和文明程度，涉及社会、经济、政治、文化、环境等诸多领域，关系所有人的晚年生活和人民群众的根本利益。江苏正处于人口老龄化快速增长的阶段，呈现了人口基数扩大、高龄老人增多等特点。正确应对人口老龄化已经成为我省今后经济社会可持续发展的一个重要课题。离退休干部是老年人口的重要组成部分，如何在离退休干部物质养老不断得到满足的过程中，满足他们迫切而多样的精神需求，不断提高他们晚年生活质量，是家庭、单位、社区共同的责任。近几年来的实践证明，建立家庭、单位、社区“三位一体”的养老机制，适应了老龄化形势发展的要求。在家庭方面，全国老龄办等部门提出了《新24孝行动标准》，开展了“孝亲敬老”活动，晚辈们孝敬父母长辈，尽一片孝心，以实际行动传承和弘扬华夏五千年的孝亲敬老美德。WWw.YbASK.coM在单位方面，加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，积极开展创先争优活动，巩固和完善了离退休干部经费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制，建立了老同志特殊困难帮扶机制，组织了走访慰问、参观考察、书画摄影、棋牌比赛、歌咏等文化体育活动，组织老干部与年青干部牵手结对，落实了老同志政治待遇、生活待遇，发挥了老同志的积极作用，提高了老同志的幸福指数。在社区方面，把离退休干部纳入社区服务管理，利用社区资源积极为老同志服务，为老同志就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用提供了方便。由此可见，“三位一体”养老机制，能够充分调动各方面的积极性，发挥各自的功能和优势，能够满足老同志身体健康和社会参与的需要，能够让老同志生活得更好，是保证离退休干部生活高质量的必然趋势。

二、建立“三位一体”养老机制要明确各方责任

建立“三位一体”养老机制，要按照新的《老年人权益保障法》落实各方责任，做到家庭尽孝、单位尽责、居住社区尽力。家庭，要按照《老年人权益保障法》第二章“家庭赡养与扶养”的规定承担起责任，老同志以居家养老为基础，家庭成员应当尊重、关心、照料老年人。单位，要按照党的十八大提出的“全面做好离退休干部工作”的要求，围绕始终抓住落实离退休干部政治待遇和生活待遇、发挥离退休干部积极作用这三大核心任务开展工作，确保老干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为，努力做到让党放心，让老同志满意。社区，要按照中组部等单位《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》，自觉把离退休干部服务工作纳入社区建设和党建总体规划，明确分管领导，成立相应机构，建立社区志愿者、助老员、社区专（兼）职老干部工作人员及楼道组长等组成的服务队伍，主动听取离退休干部的意见和建议，有针对性地开展服务工作，有条件的要为空巢、孤寡、残疾老同志提供多元化、个性化服务，从而为离退休干部“四就近”提供更多更好的服务。

三、建立“三位一体”养老机制要处理好各方面的关系家庭、单位、社区养老机制是一个有机的整体，三者各有侧重、互为补充、缺一不可，必须各负其职，密切协作，形成合力，联动保障。一是要处理好家庭养老与单位养老的关系。家庭养老是离退休干部养老的基本方式，单位主要负责老同志的日常服务管理。在强调家庭养老的同时，必须高度重视单位养老的作用。因为个人对家庭的依恋和家庭对成员的包容与支持是人类最美好的情感，也是社会稳定的基石，要通过加强孝亲敬老宣传教育、开展孝亲敬老活动、评选“孝顺儿女标兵”和“五好家庭”活动，倡导新“24孝”行动，让父母长辈感觉快乐、感知亲情、感到幸福。同时，离退休干部与原单位有割舍不断的特殊情缘，他们对单位的变化、同事们的情况时常牵挂，愿意参加单位组织的活动，知晓单位和同事的情况。因此，要自觉把离退休干部工作作为党的组织工作、干部工作的重要组成部份，在党和政府的领导下，形成各部门齐抓共管、社会各方面积极参与的工作格局；要组织经常性的政治学习和文化体育活动，让老同志感范文大全整理*受组织的关怀和温暖。二是要处理好单位养老与社区养老的关系。社区作为离退休干部居住、生活的家园，在就近为离退休干部提供多样化、个性化服务方面具有无可替代的优势。单位在负责老同志日常服务管理的同时，要充分利用社区资源为老同志服务，但必须尊重老同志的意愿，坚持原单位服务与社区服务相结合，在不削弱原单位服务的基础上，通过社区为离退休干部提供更多更好的服务。三是要处理好社区养老与家庭养老的关系。社区养老是家庭和单位养老的重要方面，社区具有丰富的党的组织资源、公共服务资源、医疗资源，要充分发挥社区资源的作用，为离退休干部晚年生活提供更多更好的服务。但家庭养老功能是任何单位和组织无法取代的，特别是家庭的生活护理、精神慰藉、亲情关爱等是其他养老方式难以替代的，不仅不能削弱，而且必须强化。在新的形势下，强化家庭养老功能，需要加强宣传教育，弘扬敬老新风，形成良好社会氛围，建立健全家庭养老支持政策，为家庭成员照料老年人创造条件、提供帮助。