务管理等重大而紧迫的问题。7月20日至21日，全国社会管理综合治理工作会议在北京召开，中央社会管理综合治理委员会主任周永康强调，要准确把握我国国情和人民群众期待要求，善于把握新时期社会管理的规律特点，相互学习借鉴成功经验，坚持民生优先、服务为先、基层在先，进一步从源头上、根本上、基础上搞好社会管理，努力实现经济社会全面协调可持续发展。

四、加强和创新社会管理的任务、目标和主要内容

(一)加强和创新社会管理的基本任务

协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。

(二)加强和创新社会管理的目标

健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

(三)创新社会管理的主要内容

一是进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职

责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。

二是进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。

三是进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。

四是进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。

五是进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。

六是进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。

七是进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。

八是进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。

五、政法部门如何推进社会管理创新

随着各级社会社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会，赋予了各级政法机关和政法部门更多的职能，工作职责增多，工作压力也随之增大。具体地说，社会管理综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。当前和今后较长一个时期内，各级政法机关和政法部门，要切实履行工作职责，在抓好维护社会稳定的过程中推进社会管理创新。

(一)加强学习，深刻领会党中央对社会管理创新的一系列安排部署社会管理创新是一个综合的创新系统，包含着体制、机制和制度创新，包含着党委、政府、企业、社会机构以及公民个人等社会管理主体及参与主体的要素创新，包含着社会管理的各个环节和方方面面，也包含着社会管理格局的合理性变革。要把学习贯穿于工作的全过程，采取集中学习与个人自学的方法，认真学习领会党中央对社会管理创新的一系列方针、政策及工作部署;学习各地的一些好经验和做法。认真践行政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，树立大局意识，创新意识，努力提高新形势下推进社会管理创新的工作能力。

(二)认真履职，扎实抓好维护社会和谐稳定的各项工作社会管理，说到底是对人的管理和服务，必须坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。以人为本、执政为民是政法机关工作的根本出发点和落脚点。

要坚持以服务群众、保障民生为根本宗旨，以促进和谐、维护稳定为根本任务，以加强基层、夯实基础为根本途径，以公正司法、廉洁执法为根本保障。在普法宣传、调处矛盾、法律服务、息诉罢访、治安防范、依法打击等工作中认真履职，促进社会和谐稳定。

(三)突出重点，确保创新社会管理各项工作落到实处推进社会管理创新，进一步完善社会管理体系，既要全面展开工作，又要抓住源头性、根本性和基础性问题，重点在于解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题。

今年以来，昭通市按照中央和云南省委的安排部署，制定出台了“十推社会管理创新能力”建设方案，按照方案要求，建立了实有人口、特殊人群、“两新组织”、社会治安、法律政策、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、护路护线联防八个专项领导小组，明确了工作职责，各县区也成立了相应的领导机构。各级政法委机关要切实加强领导和指导，相关领导小组要切实履行工作职责，加强整体规划设计，强化组织保障，确定示范点建设，力争把社会管理创新工作提高到一个新的水平。

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