全面提高粮食流通监管能力，取得了一定的成效。

一是粮食安全体系初步建立。近几年来，我局以构建高效灵活的储备体系、反应灵敏的预警体系、快速有效的保供体系、规范有序的市场体系、机制完善的监管体系为抓手，不断提高粮食宏观调控和安全保障能力。目前全市拥有地方粮食储备xx万吨，其中市区x万吨，奠定了粮食安全基础；建立了粮油信息预警和地储粮信息管理两大系统，制订了《**市粮食应急预案》，出台了《**市市级成品粮油应急储备管理暂行办法》；建立了粮油市场价格监测预报、粮食经营者最低和最高库存等制度，粮食安全体系日趋完善。2008年12月20日，总投资7亿元的**粮食科技物流中心正式开工建设，它标志着我市粮食安全体系建设又跨上一个新台阶。

二是粮食产业化经营进展较快。为加快粮食经济发展方式的转变，我们大力发展粮食产业化经营。培育了**布勒公司、宜兴大米集团等一批具有较强竞争力的龙头企业。近年来，我市粮油工业经济继续保持强劲发展态势，粮办工业销售收入达到xx亿元，宜兴隆元牌大米喜获“中国名牌产品”称号。粮食加工业有了新的发展。初步形成了以锡粮机械为龙头的粮食检验检测，宜兴大米集团为龙头的粮油精深加工，**布勒为龙头的粮食机械装备，**粮食科技物流中心为龙头的粮食物流等四大产业集群。

三是依法管粮能力不断提升。我市粮食执法监管工作在运行机制、平台建设、监管方式上始终走在全省同级粮食部门的前列。第一个全国地方性粮食法规《**市粮油安全监督管理条例》在我市诞生；第一个在全省粮食系统建立起较为完善的粮食“110”执法监管平台；**市粮油质量监测所成为全国粮食部门（地级市）中的第一家国家级实验室。尤其近年来，我市各级粮食部门在完善监督工作机制，创新监管工作方式，提高依法管粮工作水平上不断推出新举措，走出了一条符合我市实际的粮食执法监管新路子，粮食流通监督检查工作评为全国先进。

四是机关作风效能建设得到加强。近年来，我局机关坚持以科学发展观为统领，以群众满意为标准，以服务发展、服务基层、服务群众为宗旨，不断创新机制、完善制度、改进工作，大力加强机关作风和效能建设，机关内部政通人和，执行力得到了全面提升。连续两年被市委、市政府评为“**市机关作风与效能建设社会评议先进单位”。2009年初，被市委、市政府授予2007-2008年度“人民满意机关”荣誉称号。在机关内部进一步形成了比奉献、争一流、作表率的良好氛围。

对照科学发展观要求，通过认真查找和深入剖析，我局领导班子在贯彻落实科学发展观方面，主要存在以下四个方面的问题：

（一）粮食安全保供体系建设离科学完备的要求还有较大差距。我市作为粮食主销区，粮食供给对外依存度较高、风险较大，全市粮食应急能力还未经受过大的考验，在这方面的驾驭能力需要在实践中进一步提高，尤其在当前粮油市场价格波动加剧的情况下，粮食主销区危机感还有待进一步强化。近年来，虽然地方储备粮规模不断扩大，但在管理制度建设方面有待进一步加强。在推进依法管粮的过程中，依法管粮的水平有待进一步提高。

（二）国有粮食购销企业改革离完善体制机制的要求还有较大差距。从总体上看，市区国有粮食仓储企业体制改革相对滞后，机制不活，冗员较多，效率不高，与粮食流通体制改革的要求还不相适应。国有资产经营和监管的有效形式还需要进一步研究和探索，企业部分干部和职工思想上安于现状，还存在畏难情绪和求稳怕乱思想。部分企业没有真正建立起科学完善的现代企业制度，市场竞争能力不强，国有资产保值增值的风险比较大。

（三）粮食调控离全面协调可持续的要求还有较大差距。在粮油市场放开的新环境下，政府“有形之手”与市场“无形之手”的有机协调做得还不够；如何把粮食工作放到粮食生产、流通、消费的全局中来考虑和谋划做得还不够；确保粮食安全这根弦绷得还不够紧；驾驭市场经济的能力还有待进一步加强。

（四）行业人才队伍建设与新形势新任务的要求还有一定差距。对粮食行业人才队伍建设重视程度还不够，干部职工的年龄结构不够合理，职业技能人才比较缺乏。由于当前粮食行业待遇不高，对人才的吸引力不强，整个粮食行业处于人才流失较快和人才引进较慢的两难境地，严重影响和制约了行业的长远发展。在机关干部的使用上，思路还不够宽，机制还不够活，因职数等原因，十多年没有公开招录过一名公务员，干部学习风气特别是钻研粮食业务的氛围还不够浓，工作质量、工作效率和服务水平还有待进一步提高。

存在上述问题，从根本上说，原因还在于领导班子自身，主要有以下几个方面：

一是对科学发展观的理解还不够深刻，不适应不符合科学发展观的思想观念仍然存在。服务意识、忧患意识、责任意识需进一步加强，对粮食工作如何从全局的高度进行思考和谋划，如何抢抓机遇，主动贴近中心服务，研究不够，办法不多，特别是在思想观念上仍然受到传统粮食计划经济思维方式影响，有些方面没有完全突破条条框框的束缚，对如何建立适应市场经济特点的粮食流通机制，提升粮食行业的创新能力和可持续发展能力，还需进一步加强研究和思考。

二是推动粮食经济科学发展的体制机制还有待创新。近年来，我们结合全市粮食工作的实际，在建立和完善有利于科学发展的机制上进行了有益探索，但体制机制涉及面广、解决难度大，仍有不少问题有待解决，在实际工作中出台了一些好的措施，但还没有上升到制度和法规的层面，有些工作阶段性、表面性问题解决了，但长远性、深层次的问题还没有得到很好的解决。特别是当前粮食市场化进程正在逐步加快，由于没有构建起科学完善的粮食流通工作管理体制和服务机制，尚不能完全适应市场化的要求，对一些新生市场主体的管理和服务做得也不够到位。

三是依法管粮和行政执法的工作水平还有待进一步提高。个别部门依法管粮的责任意识还不够强，结合粮食执法的重点、难点统盘考

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