提名资格制度、推行网络推荐测评等方式，在保证结果公平性、改进初始提名资格等方面得到进一步改进和完善，推荐测评的方式方法更为科学和合理，推荐测评结果更加真实。

（一）完善操作程序，增强民主推荐、民主测评组织工作的严密性

1.建立健全民主推荐、民主测评预告制度。（1）根据被测评对象的不同情况，通过适当方式提前三天以上向参加测评人员预告测评内容，以便参加人员有备而来。（2）提前公开领导职数空缺情况、推荐职位。（3）公开被测评对象、符合推荐条件人员的工作经历、工作实绩、个性特点，甚至现实表现情况提前向参会人员公开。

2、组织开好民主推荐、民主测评大会。（1）组织者应做好推荐、测评动员，明确有关要求，对测评对象做详细介绍说明，或向与会者提供按姓氏笔划排列的具备资格的人选名册。（2）符合推荐资格条件的人选进行公开竞职演讲或个人陈述基础。（3）坚持被测评对象述职制度。述职可采取口头述职和书面述职两种方式进行，书面述职需提前3天以上将述职报告送达参加测评人员。组织者对测评表的填写要作现场指导，尽量防止出现空白票、无效票。

（二）扩大参与范围，增强民主推荐、民主测评参与的广泛性

合理确定参与民主推荐、民主测评人员范围，要突出广泛性、代表性、知情性、差异性。除了《干部任用条例》、《综合考核评价办法》规定参加范围外，邀请服务对象参加民主推荐，解决以往“由少数人选择人、少数人评价人”的选人用人和评价模式。比如，自2007年以来，大渡口区在民主推荐领导干部、年度考核时，从每个单位提供的100名左右的服务对象中，随机抽取30名参加推荐和测评。

（三）科学设置内容，增强民主推荐、民主测评的合理性

1.灵活确定推荐名额，增强民主推荐的公平性。（1）实行推荐名额控制。在区县，考虑到单位人数较少，可以实行单位50人以下按10%推荐后备干部人选或拟提拔，50人以上的单位最多推荐5人。在省级部门，考虑到单位人数较多，可以按照处级内设机构和下属机构的数量，按照20%的比例来推荐后备干部或拟提拔人选。对于推荐出来的后备干部人选，实行大名单管理，不再按每个单位的正职1:2、副职1:1的比例来管理；对推荐出来的拟提拔人选，实行大名单管理，在符合条件的人选中进行差额考察、差额票决。（2）实行专业技术类领导职务独立推荐制度。对于总工程师、总会计师等专业技术类领导职务，应当以专业技术职称和职务为基本条件来进行推荐，不应与综合管理类领导职务使用相同的资格条件，给专业技术要求更高的职位以专门的机会。

2.明确推荐职位的具体要求，增强人选与岗位的匹配性。对于推荐的职位，尤其是定向推荐职位，要对职位拟任人选工作经历、专业特长、个性特点等方面做出明确要求，方便参会人员根据人选特质做出选择，既有利于推荐票的集中，也能确保人岗的匹配性。

3.合理设置民主测评项目，增强民主测评的科学性。充分考虑单位性质、岗位职责、参与对象等方面的差异性，分别设置测评和调查项目，增强民主评价的科学性。（1）分序列设立领导班子测评项目。分为区委部门、政府部门、群团单位、法检和街镇等5个序列，在考虑共性特征的同时，根据各序列单位工作性质、承担的主要任务设置了6个共同指标和4个分类指标。比如，党委部门侧重于协调各方和党建工作情况，政府部门重点测评依法行政、效能建设情况，群团考察联系服务群众情况，法检关注维护司法公正、强化法律监督能力，而街镇则考核维护辖区群众利益情况。（2）分岗位设置领导干部测评项目。领导干部5个民主测评项目中，按照正、副职的岗位差异，分别设置了3个差异性指标，正职重点考察总揽全局能力和民主作风，副职则测评分管工作完成和配合协作情况。（3）分参评对象类别设置评价项目。相对于干部职工的民主测评项目，简化了服务对象参加的民意调查项目，重点考察服务对象能直观感受得到的班子运行情况和干部现实表现，如单位履行职责、管理队伍能力以及干部工作作风、工作成效、社会公众形象等。

（四）强化结果运用，增强民主推荐、民主测评结果运用的权威性

1.建立健全测评结果反馈制度，增强民主推荐、民主测评结果的透明度。及时将民主推荐和民主测评结果按一定程序和方式向所有参加推荐和测评人员反馈。

2.分层次推荐测评、分层次加权计分，解决“以票取人”的问题。避免“以票取人”，不能搞“一人一票”的简单相加，而应当根据可信度进行区别对待。具体操作中，分层次推荐测评、分层次确定不同权重进行加权计分。近年来，大渡口区在民主推荐中，分成三个层次进行加权计算分值，区级分管和联系领导、单位同事、服务对象分别按2:4:4的比例计入总分。实践证明，实行分层次推荐测评和加权计分，满分的不正常现象消失了，单位风气不正的得分普遍较低，单位领导班子不团结的得分普遍较低，能够让资历较浅但素质较高的人脱颖而出，直面社会矛盾的单位往往容易得高分。2007年，根据推荐和测评的情况，大渡口区将一名副处级领导干部改任非领导职务并交流出本单位，跨部门交流了10名科级干部，其中有7名改任了非领导职务，有3名是多年来各单位想交流而交流不动的科长，被改非和被交流的人员毫无怨言，得到了社会各界一致好评。

3.实行基本提名资格制度，解决“群众不公认”的问题。解决这种推荐和测评得票靠前而又“群众不公认”的问题，解决不用得票靠前的人选而又勿需解释的问题，可以通过实行基本提名资格制度来加以解决。从2007年起，大渡口区实行了以“一扩一分一限制”为主要内容的基本提名资格制度，取得了很好的效果。主要方法是：扩大推荐测评范围、吸收服务对象参与；分区级领导、单位同事、服务对象三个层次进行投票推荐测评，按照2:4:4的权重进行加权计分；按照单位人数10%的比例推荐副处级干部拟提拔人选，每个单位最多不超过5人；提拔推荐与现实表现评价

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