同时进行，两种数据相互修正；从正科提拔为副处级干部的基本提名资格为30分，从副处级提拔为正处级干部的基本提名资格为60分，除技术类领导职务外，所有提拔对象必须在具有基本提名资格的人选中产生；将具备基本提名资格的人选名单书面反馈单位和本人，不反馈分数和排名。实行基本提名资格制度，让同级别的干部基本站在了同一起跑线上，避免了跨部门交流提拔中推荐和测评结果失真的问题，基本解决了在本单位推荐和测评排名靠前但群众又不公认的问题。

（五）完善措施办法，增强民主推荐、民主测评防范和处理不正之风的实效性

（1）重视“知情人”，给予直接上司足够的发言权，增大“拉票贿选”的难度。直接上司对人选德才情况的把握最为全面，他们的评判最直接、最准确、最负责任。把直接上司作为“最知情的人”来对待，给予其更大的发言权，让最有发言权的人更加看重自己的评判，而想拉票的人又因为具有最大发言权的人是自己的直接上司而不敢拉票。

（2）扩大参与范围，增大“拉票贿选”的成本。把上级领导和服务对象纳入民主推荐和民主测评的范围，随机确定服务对象中参与推荐和测评的人员，可以增大“拉票贿选”的成本，减轻“拉票贿选”行为的影响。

（3）提供统一展示和互动平台，允许干部通过展示才华和形象实现在一定空间内的“合理拉票”。如果说防止“拉票贿选”的方法是“堵”，那么允许“合理拉票”的方法是“疏”。只有“堵”“疏”结合，才能有效解决“拉票贿选”的问题。比如，可以在互联网上建立一个统一的展示平台，为每一个测评对象、每一个符合推荐条件的人建立一个综合性电子档案，由本人维护档案信息，展示自己的作品、形象、述职报告、业绩报告、廉政报告和竞争承诺、主要思路等等，让广大群众特别是投票者可以通过更多渠道来了解和比选，为自己的选择获取必要的信息。

（4）加大检查和惩处力度，增大“拉票贿选”的风险。不定期抽查参与推荐、测评人员的通话记录和短信记录，检查在民主推荐和民主测评期间进行非公务请客吃饭和送礼的情况，对有确凿证据的人员进行严肃批评教育和从严惩处。同时，要加强干部人事纪律的正面宣传。

（六）改进参与方式，增强民主推荐、民主测评意见表达的充分性

解决民主推荐和民主测评中表达不充分的问题，要在方式方法上进行通盘考虑，可以采取集中发票、独立填票、分散投票、网络计票的办法，尽可能为参与人员充分地表达自己的意愿创造条件。集中发票，就是召开会议，说明意图，提出要求，当场述职，发放符合推荐条件的人员名册或被测评对象的书面述职报告，当场发票；独立填票，就是会后由参与人员自己选择填票场所，或者在会场设置的独立填票间填写推荐或测评票；分散投票，就是在不同地方设置票箱，或者实行网络投票，给予投票人较长的投票时间，确保投票人能够有足够的时间了解情况、有独立的空间放心的填票和投票；网络计票，就是通过局域网或互联网进行投票，允许投票人可以通过网络即时查看投票情况，增强投票的透明度和可信度，尽可能增强安全感，减少投票人的顾虑，杜绝废票、减少弃权票。

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