伤了部分合作单位的积极性，错失了一些良好的招生时机。

片面追求经济效益带来的恶意竞争。网络教育诞生以来，只有最初的几所试点院校的网络教育学院得到了国家资金、设施等方面的支持，其他网络教育学院都是自负盈亏。随着现代远程教育事业的快速发展，生源市场的竞争越来越激烈。个别高校在试点过程中，只看到了学习中心在招生工作上发挥的巨大作用，为了扩大生源、提高学习中心的招生积极性，一些学校采取了降低学费标准、提高学习中心利益分成比例等措施来抢夺学习中心的市场份额。因此，在利益驱动下，一些学习中心难免急功近利盲目扩大招生，甚至采取了招生给回扣的恶劣手段。同时，为了节约成本，学习中心还出现了砍掉实习实践环节、聘用不合格的教师为学员辅导、管理人员缺编运转等一系列违规操作的现象。这种不合理的分成比例也大大削减了高校的办学成本，从而影响了教学质量和人才培养质量，进而影响了网络教育的社会声誉。

对学习中心评估、考核和监督力度不够。随着生源大战愈演愈烈，各学习中心片面追求经济效益而忽视社会效益，迎合了部分学员买文凭混文凭的投机心理，导致了学习中心对学员学习过程和考试过程管理松懈，甚至很多学员在报名时即选择考试好通过的学校，直接导致严谨办学的高校利益受损，使远程教育人才培养质量下降。因此，加强对学习中心的评估、考核和监管不仅是主办高校自身的责任，更重要的是使国家一系列规章制度真正落到实处。

学习中心设立的局限。教育部针对学习中心的建设条件等出台了相关文件，做了明确的规定。伴随着网络教育的不断发展，学习中心的设立条件也应做相应的调整。例如，随着家庭宽带用户的增加，学习中心的硬件条件的利用率越来越低。再比如，现在国家强调要大力发展非学历教育，非学历教育的主力军是高校，而主战场在企业和学习型组织。现有的学习中心习惯于搞学历教育，而非学历教育的市场开拓能力不够。随着教育内容和教学模式的转变，学习中心的工作内涵也会发生变化。更重要的是现有学习中心绝大多数设立在学校或社会上，而设立在行业和大型企业里的寥寥无几，严重制约了工科专业教育市场的发展。

二、积极探索与行业企业合作办学的新模式

1、行业企业有广泛的继续教育需求

通过调研我们发现，我国钢铁行业现有从业人员120万左右。从从业人员学历看，西方钢铁企业大学学历比例达到50%以上，是我国的4倍，韩国浦项高中以上的操作人员达到95%，比我国高4.5倍。从从业人员结构看，国外技术人员比例在提高，操作人员比重在降低，如韩国浦项，技术人员比例达到37.76%，是我国的近4倍。从从业人员职业资格看，发达国家钢铁行业中，高级技师、技师、高级工比例达40%，比我国高2.5倍。世界钢铁强国员工素质远远超过我国。

从国内与国际形势来看，企业竞争力的大小越来越取决于员工素质的高低。而目前我国钢铁企业职工文化教育基本结构不尽合理，以中低学历、中低职称为主，整体文化素质较低，技术水平不高，并且各个企业及员工在原有教育水平、教育层次不足的基础上对继续教育和培训问题不够重视，投入较少，热情不高。虽然随着钢铁企业近几年的快速发展，各企业培养了一批高技能人才，但是也必须清醒地看到，仍然占很大比例的员工素质亟待提高。

国外大企业一般都设有自己的培训机构，常见的有培训中心、人才开发院、公司大学等。成功企业的案例也充分证实了这一点。有数据表明，美国企业用于培训的支出，每年以59.26%的增幅增加。国内的企业，特别是钢铁企业这几年也加强了对培训工作的重视，加大了培训经费的投入。员工继续教育培训工作已经从一般管理工作转向重要战略，成为企业最重要的战略之一。企业在制定发展战略时，必须把员工培训放在突出的位置，使之成为企业发展战略的重要构成部分。

2、与行业企业合作办学的优势与特色

从主观上看：一是办学理念端正。企业培训机构在办学过程中，始终能够获得企业提供的经费支持。根据国家规定企业用于职工继续教育的经费不得低于职工工资总额的1.5%，在广大冶金行业企业这笔费用多则上千万，少的也有几百万。企业都规定，教育经费使用需遵守“专款专用、节余结转”的原则，当年度节余费用可结转下一年使用，严禁挪用和侵占职工教育经费。有了这些政策，培训机构根本不需要为经济利益而盲目组织生源。另外，企业组织员工接受继续教育其目的就是为了企业自身可持续发展的需要，就是要提高广大员工的技能水平，从而提高企业的生产率。因此，企业培训机构办教育目的单纯，就是要提高职工的技术水平，为企业培养用得上的优秀实用型人才，从这个角度上甚至可以说它是非营利的，完全吻合了教育部对学习中心办学理念提出的“不以盈利为目的”的要求。所以，为企业长远发展考虑，企业培训机构一定会坚持以人为本、不断提高服务水平的办学理念，为广大职工服好务，提供让社会、企业、高校都放心的高质量的远程教育。二是企业职工学习态度端正。企业员工选择接受继续教育，其目的是为了提高自身素质，切实掌握所学专业的前沿知识，在企业能够有更大的发展空间。因此，他们普遍希望接受严格、高质量的继续教育来满足自己的学习需求，学习目的明确。

有了这两方面从心而发的教与学的热情，我们完全不用担心企业培训机构会出现一般学习中心产生的虚假宣传、考试放水，与学员一起蒙蔽主办学校的问题。

从客观上看：一是企业培训机构办学软环境良好。在企业内部办学，无论辅导教师、管理人员还是学员，都是同一单位，人们之间相互熟悉、了解，容易克服网络教育产生的孤独感，企业的党组织可以统一做员工的思想政治工作，也免去了向普通学习中心一样派专人负责的麻烦。学员之间可以不通过学习中心的强制安排自然结成学习小组，形成比学赶超的良好学习氛围。而且企业培训机构都有自己的专职师资力量，他们都是企业各项专业工作的佼佼者，完全有能力胜任企业特殊专业的课程辅导工

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