体。县地税局在税务系统开展“微笑服务”、“阳光服务”等主题实践活动，要求工作人员统一佩带上岗证，对前来办事的同志做到“一张笑脸迎人、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一颗公心办事”。县工商局以为群众提供优质服务为目标，提出“科学发展在工商”的实践主题，加强行风整顿，制定完善以规范办照、年检、验照、禁止搭车收费、强行入会等方面内容的有关规定，设立示范服务窗口，建立“服务承诺制”，推行“阳光办案”等便民利民措施。共帮助下岗职工、返乡农民工、大中专毕业生、退伍军人等申办个体营业执照100余户，申办私营企业5户，免收注册登记费2000余元；在开展专项整顿行动中检查经营户1847户，取缔黑网吧4个；在“3．15”维权活动中，现场接受消费者咨询1000多人次，接受消费者投诉4件，销毁各类瓶装假酒393瓶，散装白酒455公斤、饮料1533瓶、各类不合格奶粉6456袋、劣质药155批次、假冒伪劣香烟2469.6条。

三是党员干部主动学，提高践行科学发展的能力。各参学党组织围绕县委政府主要领导在解放思想大讨论公开信中号召的建言献策内容，充分利用报刊、电视、互联网等媒体资源优势，引导广大党员干部主动采取召开座谈讨论会、学习心得交流会等形式，在单位之间、股室之间、干部之间及干群之间开展深化学习解放思想大讨论，积极推动科学发展“强意识、找点子、见行动”系列活动，为全县经济建设、社会建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和党的建设建言献策。县委8个指导检查组定期不定期到各单位对党员干部自主学习的情况进行“四查四看”：一查学习记录，看党员干部是否按规定学习必学篇目；二查学习笔记，看党员干部学习的内容是否详实；三查心得体会，看党员干部的思想认识是否有所提高；四查工作开展情况，看实践活动是否落实，有力促进了党员干部学习讨论向纵深发展。

2、把解放思想、转变观念贯穿始终，推动科学发展的思路进一步明晰

通过学习调研、解放思想大讨论和深入广泛的群众建言献策及征求意见建议活动，各参学单位召开专题民主生活会，对思想观念上不适应、不符合科学发展要求的突出问题进行深入细致的分析检查，切实推进思想解放，转变发展观念。在查找问题、分析根源、形成共识的基础上，县委吸纳各方意见，结合县情实际，进一步明确了全县经济社会科学发展的努力方向。

总体思路：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以深化“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题为抓手，坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地推动科学发展、促进社会和谐，坚定不移地走全面建设小康社会之路，坚持好字优先、能快则快的原则，始终扭住加快发展这个第一要务不放松，牢牢把握以人为本这个核心不动摇，不断强化危机意识和抢抓意识，紧紧抓住中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策带来扩内需、保增长的重大机遇，特别是胡锦涛、贾庆林等中央领导同志关于毕节试验区的重要批示、北京“4.14”会议的召开，中央国家机关各部委、各民主党派中央、全国工商联将在政策、项目、资金上进一步加大对试验区的支持力度，东部沿海的产业转移，中央统战部即将牵头引进世界500强企业和国内优强企业到毕节举办招商会、投资洽谈会等为我县加快发展带来的重大历史性机遇，统筹推进经济社会科学发展、安全发展、和谐发展，坚定不移地走既“青山绿水”又“科学发展”的道路，逐步实现人口、资源、环境和经济、社会全面协调可持续发展。

发展目标：做强“五大经济”：即绿色经济、循环经济、城镇经济、旅游经济、劳务经济；实现“五个转变”：即从资源大县向经济强县转变；从石漠化严重县向生态环境优美县转变；从人口大县向人力资源强县转变；从欠开放县向全方位开放县转变；从平安a向和谐a转变。达到“五个目标”：即打造科学发展的试验田；长江中上游重要的生态屏障；黔西北重要的能源、原材料、物流、药品食品基地和农业产业化大县；富有特色的生态和文化旅游胜地；西南出海辅助通道交汇处的区域性经济文化中心。力争用10年左右的时间，实现国内生产总值、人均生产总值、三次产业结构比、非公有制经济在国民经济中的比重、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配、财政总收入等跨越式发展。

主要措施：一是按照发展循环经济的要求，大力推进新型工业化进程。优化工业产品结构、技术结构和组织结构，构建循环经济产业集群。二是坚持以交通水利为重点，大力推进基础设施建设进程。建成综合交通服务网络体系。解决人畜饮水安全和工程性缺水问题。三是按照发展现代农业的要求，大力推进农业产业化进程。力争到2020年，基本建成适应社会主义市场经济要求的现代农业体系，农业和农村经济达到全省平均水平以上。四是探索建立生态建设新模式，大力推进生态文明建设进程。力争到2020年，森林覆盖率达到55%左右，水土流失和石漠化得到有效控制，农业面源污染全面控制，生态环境开始步入良性循环轨道。五是完善加快城镇化建设的新机制，大力推进城镇化进程。力争到2020年，城镇化率提高到45%左右，以a县城为中心的城镇群格局初步形成。六是依托文化和旅游资源优势，大力推进旅游业发展进程。力争到2020年，实现旅游收入22.4亿元以上，旅游商品销售收入占旅游总收入的25%以上。七是坚持以人为本和改善民生，大力推进和谐社会建设进程。力争到2020年，全县人口出生率控制在12‰以内，人口自然增长率控制在6‰以内。人均受教育达到9年以上，人口预期寿命达到71岁以上。八是统筹城乡、创新机制，深入推进农村改革发展。九是全面加强党的建设，大力提高各级领导班子和党员干部领导科学发展的能力和素质。

3、把以人为本、改善民生贯穿始终，影响科学发展的问题进一步缓解

一是着力破解“保增长”工作难题，确保重点项目有序推进。通过狠抓以煤电工业、基础设施、民生工程、农业及旅游文化产业为重点的重大项目建设及重点行业管理工作，积极应对国际金融危机影响，促进经

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