今年9月开始，到2010年2月基本完成。包括乡、街道，村、社区和未参加第二批活动的企业、中小学校、新社会组织、新经济组织等。区委制定了学习实践活动的实施方案，对学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求、实施范围、方法步骤和组织领导作出了全面部署。全区各级党组织和广大党员要认真按照规定要求，扎实做好各项工作，重点把握好以下几个方面：

第一，要重点把握好指导思想。根据上级精神，结合蚌山实际，把握好指导思想，关键就是要高举一面旗帜、贯彻一个总要求、紧扣一个主题、抓好四个结合。高举一面旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜；贯彻一个总要求，就是要通过学习实践活动，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；紧扣一个主题，就是要紧扣“推进科学发展、建设和谐蚌山”这个主题；抓好四个结合，就是要与大力推进“精化一产、发展二产、提升三产”战略相结合，解决好发展路径问题；与继续推进思想解放相结合，解决好发展动力问题；与做好保增长、保民生、保稳定的各项工作相结合，解决好发展现实问题；与继续深入推进机关效能建设，优化良好政治生态相结合,解决好发展保障问题。

第二，要重点把握好目标要求。中央和省、市委都明确指出，这次学习实践活动，要达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的，我们要全面理解，深刻把握。要围绕这个目标要求，紧密结合蚌山实际，通过学习实践活动，确保全区上下科学发展的意识更强、科学发展的思路更清、科学发展的措施更实、科学发展的成效更好，确保实现保增长、保民生、保稳定的各项任务，确保经济社会平稳较快发展。

第三，要重点把握好主要原则。就是坚持边学习边实践边整改贯穿始终，做到规定动作不走样、自选动作有特色、各项活动有成效。一定要坚持解放思想。要顺应经济社会发展大势，打破传统思想观念，创新思维方法，克服盲目乐观、心存疑虑、畏首畏尾、拈轻怕重等不良倾向。一定要突出实践特色。这次活动的最大特点在于实践，最关键的地方也是实践。在整个活动中，要围绕推进蚌山科学发展、跨越发展、和谐发展的具体实践，抢抓建设机遇，创出蚌山特色，探索发展规律，用加快发展的成效来检验活动开展的成果。一定要贯彻群众路线。群众是推动科学发展的主体，也是学习实践活动的评判者。在学习实践活动的每一个阶段，都要积极吸收群众参与，广泛接受群众监督，认真接受群众评议，把群众满意作为衡量活动成效的重要标准，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。一定要做到正面教育为主。引导广大党员干部特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立正确的事业观、工作观、政绩观，实事求是查找突出问题，深刻分析主客观原因，进一步明确努力方向。活动中，既要严格要求，又要注意保护党员干部的发展积极性；既要学习借鉴兄弟单位学习实践活动经验，又要做好深入和创新文章，推动学习实践活动扎实开展。

第四，要重点把握好方法步骤。根据省、市委安排，我区的学习实践活动分两批展开，每批半年左右时间，都要按照“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段进行。这些都是中央和省委、市委的硬性规定，我们要不折不扣地贯彻落实。在学习调研阶段，要在精心学习中提升认识，在深入调研中发现问题，在总结经验中推出典型，在科学指导中推进工作。在分析检查阶段，要注重“五查五看”：一查思想是否封闭保守、消极懈怠，看科学发展意识、进取精神强不强；二查科学发展的差距和不足，看科学发展的效果好不好；三查工作状况，看是否做到了爱岗敬业、服务发展、服务民生；四查作风形象，看是否做到了“讲党性、重品行、作表率”；五查科学发展的制约因素，看哪些政策制度需要清理完善。在整改落实阶段，要集中解决突出问题。对于马上能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要创造条件，逐步解决；对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，合力解决；对于需要上级部门解决的问题，要积极反映，配合解决。在学习实践活动基本结束时，要对整个活动实际效果的满意度和活动组织领导情况的满意度进行测评，根据测评情况进一步完善整改措施，确保尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

三、联系实际，解决问题，切实保证学习实践活动的质量

开展深入学习实践科学发展观活动，关键是要结合自身实际，着力解决突出问题，推进科学发展上水平。

一是要着力解决思想观念问题，树立科学发展新理念。去年，我区开展了解放思想大讨论，在一定程度上推进了党员干部思想观念的转变，为我区加快发展奠定了基础。但是，解放思想不是一劳永逸，必须与时俱进。在这次学习实践活动中，我们要继续解放思想，推动科学发展。要通过深入学习，真正搞清楚科学发展观的含义是什么、要求是什么，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上真正形成共识。当前，我们正面临国家政策大调整带来的机遇、沿海地区产业转型升级带来的机遇，国家实施中部崛起战略的机遇，省委、省政府加大扶持皖北地区发展的机遇，合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设的机遇等，多种机遇叠加交汇，可谓千载难逢，蚌山正处于最佳发展机遇期。前不久，我们在临沂、连云港、淮安三市学习考察，感触很深，最重要的是思想上震撼。要推进科学发展，加快蚌山崛起，必须有更新的发展思路、更高水平的发展规划和更加有效的发展措施。我们要按照科学发展观要求，创造性地贯彻上级的方针政策，从有利于促进蚌山科学发展出发，审视和完善发展思路，明确工作要求，落实工作任务，开创跨越发展的新局面。

二是要着力解决经济发展问题，保持经济平稳较快增长。科学发展观的第一要义是发展。当前我区最大的问题是经济发展速度还不够快，和其他县区比,我们的经济总量还不够大，经济结

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