范各种模式的运作。同时，相继在《**司法行政简报·调研专号》上刊载了市局副局长祝辉的文章——《“生态调解”的勃勃生机》、沙市区局局长管开炎的文章《司法所长在处置群体性事件中的地位和作用》等，推介了各地工作深化的情况。省厅原厅长张坚在调研专号上批示：“如此研究工作的氛围是**市司法局工作不断创新的重要基础”。2006年底，我们在学习贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》时，深受启发，提出了在各级党委政府的领导下，整合多种机制，聚合多方面力量，构筑社会矛盾纠纷“大调解”工作体制的建议。

这一想法的提出，恰逢两个极好的机遇，一是市综治委决定，在石首市开展社会矛盾纠纷“大调解”工作试点，探索在社会矛盾纠纷频发的背景下，构筑以人民调解为基础、司法所为主阵地，公安派出所、法庭、信访办、综治办为主力，综治委各成员单位为组成部门的社会“大调解”工作格局的可能性和可行性；二是省厅决定开展“人民调解工作落实年”、“百日矛盾纠纷大排查大调处”活动，这无疑为这一构想添柴加油。据此，我局决定，配合市综治委的这一动作，和综治办联合进行试点。在试点过程中，我局在石首市召开了司法行政系统参与“大调解”体系建设现场推进会，先后两次组成专题调研组进行调研，在洪湖市召开了全市“大调解”体系建设理论研讨会，会上交流了17篇调研文章。以此次调研的成果为基础，加大了规范“大调解”的工作力度，出台了《关于人民调解与行政调解、司法调解衔接配合的工作意见》、《**市社会矛盾纠纷大调解工作制度》等文件，促进规范体系的建立健全。洪湖调研会的论文有5篇在省获一、二、三等奖。今年，按照科学发展观的要求，通过调查研究，我们确立了做强做大司法行政和法律服务事业的目标，提出了建设“五大体系”的构想，即：积极推进“大法治”体系、主动参与“大调解”体系、大力开展“大法援”体系、不断推进“大服务”体系、努力夯实“大基层”体系建设。配合“五大体系”建设的推进，我们拟定了扩大试点方案，要求各地至少办3个试点，摸索路径，为全面推广这一工作奠定了基础。

四、出成效，显亮点，让调研成为工作绩效的“聚光点”

在司法行政的各项工作中，调研工作仿佛一粒沙子，其本身并不发光。但如果用好了、用活了，调研可能是一堆沙子，说不定还有一定的含金量，不仅可以发光，而且还能成为聚光点，让其他沙子也发光发热。

2004年以来，我局先后被省委政法委评为全省政法调研工作先进单位、两度被评为全省司法行政系统调研工作先进单位、全市政法系统调研工作先进集体。4年来，我们共向省厅、市政法委呈报调研文章370余篇，被省厅采用68篇，其他媒体刊用130余篇，获奖70余篇，主要领导写的调研文章获得一等奖的就有4次，特别奖1次。先后有30余人获得表彰奖励。由于我局高度重视调研工作，注重发挥调研工作的多方面职能，不仅让其自身成为发光体，而且在调研的影响和作用下，让多项工作显示色彩，成为亮点，如律师参与信访、律师党建、学校法制副校长、“我与父母共学法”等，由于调研宣传功能的实际存在，使其在一定范围内产生了影响，成为了品牌。去年5月，省委中介机构党建工作调研组来我市调研律师党建工作，对我市律师党建工作给予了充分肯定。6月，省委组织部对我市律师参与涉法信访工作进行了专题调研，对我市律师积极参与涉法涉诉信访工作的做法给予了很高评价。通过调研，形成了一大批有见解、有措施、有指导意义的调研成果。今年初，省厅进行了调研成果评奖，我局局长张钦撰写的《主体●主力●主角——司法行政部门在矛盾纠纷大调解体系中的地位和作用》，副局长王先标撰写的《司法所在大调解中应把握的的几个问题》等8篇文章获一、二、三等奖和优秀奖，司法鉴定管理科科长蒋习年撰写的关于司法鉴定存在的问题的文章《缺位·错位·越位》一文被多家刊物转载。今年6月，张钦同志撰写的《司法体制改革呼唤司法行政职能回归》一文，先后被省委政法委《法学动态》、省厅调研专号、《**司法》、《中国司法》刊载，在本系统内产生了较大反响，实现了我市调研工作的历史性突破。

最近，我们就“大法治”建设调研问题发文，把8月份确定为“调研月”，9月份召开研讨会，以推动“法治**”和“法治县（市区）”创建工作。

我市司法行政调研工作虽然取得了一定成绩，但和兄弟市州比还存在不小差距。为此，我们将虚心向兄弟市州学习，以此次会议为新起点，认真贯彻落实党的十七大精神，努力践行科学发展观，采取措施，加大力度，创造条件，推进全市司法行政调研工作再上台阶.

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