②加快小城镇建设。随着煤电基地建设和人口的自然增长，人多地少的矛盾将更加突出。农村剩余劳动力向城镇的转移、城镇规模的扩张、农村市场的培育等都势在必行。加快小城镇建设应从高起点、高标准的规划和高质量、高速度的建设抓起。一是积极引导乡镇企业向小城镇集中；二是加大流通和交易市场的培育力度；三是不断完善配套政策，鼓励农民进城务工经商；四是抓住煤电基地建设带来的商机，加大招商引资的力度；五是加强对城镇的道路、市场和环境进行综合整治，提升管理水平。

③加快新农村建设。我区城乡交错，农村建设水平低，直接影响到城市建设的水平。一是要开展绿化美化，沿路、沿河线状林带与城镇政务区、工业区、居民生活区、商业区等块状绿化相结合，改善生态环境；形成集休闲、旅游、观光于一体，生态效益与经济效益相统一的现代化新城区。二是治理洼地、采煤沉陷区，将沿淮河、泥河、架河等低洼地和采煤沉陷地的

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