大力支持、共同参与和有效监督的基础上。要注意营造齐抓共管氛围,营造一个有利于煤矿安全监察执法的好环境。要顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系。安全生产关系广大人民群众生命财产安全和根本利益,做好安全生产工作既是贯彻科学发展观的重要体现,也是密切党同人民群众联系的内在要求。
3、必须落实全面协调可持续发展的要求。作为煤矿安全监察机构,一定要强化煤矿安全准入制度。对不能确保安全生产的煤矿,要立即停产整顿,经整改仍不能达到标准的,要坚决依法提请政府予以关闭。对无视政府法令法规、违法违规生产的煤矿,要严厉打击。对玩忽职守、弄虚作假、失职渎职造成事故的,要严肃追究有关人员的责任。对技改矿井未经验收和验收未合格、擅自生产的矿井;对巧立名目躲避关闭的矿井;对擅自生产的待验收矿井;对已经公告关闭,又“死灰复燃”、违法生产的矿井,要出以重拳,严厉打击,防止各类事故发生。严肃履行“国家监察”的职责,彻底消除可能滋生事故的根源。继续深入推进瓦斯治理和整顿关闭两个“攻坚战”,实行联合执法,协助地方政府和有关部门加快进度、抓实落靠。要落实瓦斯治理“十二字”方针和“十六字”工作体系,对地方高瓦斯矿井,没有配备抽放系统的,一律提请政府予以关闭;对监测系统不完善、通风系统不可靠、现场管理松弛的矿井,要严管严罚。同时,要及时向地方政府提出监察意见。严肃查处煤矿生产责任事故,严厉惩处违法、违规的责任人。对煤矿重大责任事故、煤矿重大未遂事故、对矿井安全造成严重威胁的未遂事故,都要依法严查、快办、重处。对事故责任人触犯刑律的,要立即移交司法机关追究刑事责任。
4、必须落实科学发展观的根本方法是统筹兼顾的要求。正确处理综合监管与专业监察、政府监管与企业负责等方面的关系,广泛调动各方面的积极性;统筹实行煤矿安全生产标本兼治的各类政策措施,既解决非法违法、违规违章等浅层次问题,又要抓紧解决体制机制问题。作为煤矿安全监察机构,一定要拓展监察思路,注重监察执法工作的创新。要坚持煤矿安全执法实现“精细化”监察。制定好监察预案,做到监察有计划、有准备、有步骤、有重点;不做敷衍的监察,讲究监察质量,推进煤矿隐患的整改和安全水平的提高。
5、必须加强煤矿安全监察队伍建设。要按照贯彻落实科学发展观的要求,坚持以先进性建设和执政能力建设为主线,重点解决个别同志在世界观、价值观、权力观、利益观等方面存在的问题,自觉做到从严执法、公正执法、廉洁执法,进一步提高安全监察队伍的凝聚力和战斗力。通过提高监察人员素质,为监察执法打好基础。首先要加强班子建设,在提高“三个能力”上下工夫,即:坚持开拓进取,着力提高抓落实的能力;坚持科学决策,着力提高统筹协调的能力;扎实推进惩治和预防腐败体系建设,着力提高拒腐防变的能力。在监察员队伍建设上,要通过开展打造学习型团队活动,不断提高监察员综合素质,为提高监察执法效能夯实基础。筑牢监察人员的
2、关于外围不利因素加大全面履职的难度问题。我们采取四项措施整改。
(1)从落实局党组提出的,全局的监察执法工作要全面进入“严标准、重细节、依程序、求闭合”,向“求严、求细、求实”发展的思路入手,落实整改。整改措施要体现解放思想,拓展监察思路,注重监察执法工作的创新。
(2)坚持煤矿安全执法实现“精细化”监察。通过整改,积极推进监察执法实现“五化”,即:监察工作系统化、监察程序规范化、监察内容标准化、监察方法多元化、监察手段数字化。
(3)将“五率”,即:执法计划的兑现率,监察矿井的覆盖率,违法违规的查处率,隐患问题的整改率,煤矿事故的结案率,作为衡量和考核监察执法工作的基本依据。
(4)建立行政处罚到位考核制度,依法使用自由裁量权,通过创新方式、规范化执法和廉洁执法,树立煤矿安全监察机构的良好形象,使重大问题或事项得到较为彻底的解决,形成国家监察强大的震慑力。
在解决此项问题中,我们进一步学好、用好国家的有关法律法规,在监察执法中制作好执法文书,不断提高监察员综合素质,提高监察执法效能,树立煤矿安监队伍廉政、公正、文明的良好形象。
3、关于现场监察执法存在不严、不细、不实等功夫不够过硬问题。我们分别采取五项措施整改。
(1)针对加强对监察员基本功的训练,修改制定有关规定,突出加强执法文书的制作管理,进行执法文书检查,完善执法文书的制作标准,提高执法文书的制作水平。
(2)针对提高监察员素质,为监察执法打好基础,制定有关培训计划和方案;针对新时期、新形势的需要,制定有关加强班子建设的规划和措施,重点在提高“三个能力”上下工夫,即:开拓进取能力;科学决策能力;拒腐防变的能力。
(3)针对扎实推进惩治和预防腐败体系建设,着力提高拒腐防变的能力,进一步制定和完善加强党风廉政建设有关方面的制度和规定。坚持“惩处与教育相结合”的原则,强化监察人员廉政意识,筑牢
5、关于局党组成员及副局级党员干部个人在思想观念、精神状态、能力素质、工作作风、党性党风党纪等方面存在的突出问题。通过采取四项措施,整改上述方面存在的问题。局党组成员及副局级党员干部一致表示,今后:
一要加强政治理论学习,努力提高自身的政治素质。结合思想实际和工作实际,认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,牢固的掌握科学理论的基本观点和基本方法,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,使思想认识随着社会实践的发展而不断增长、丰富和提高。同时,要认真学习法律法规和相关知识,不断完善知识结构,进一步提高业务水平和工作能力。
二要牢记宗旨,全心全意为人民服务。牢固树立宗旨意识、服务意识和以人为本的思想,深入基层,深入实际,紧紧围绕煤矿安全生产、煤矿安全
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