科学发展观的提出是理论创新的一个突出成果，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们把握大局、做好各项工作有着非常重要的意义。

第一，勇于开拓创新，推动劳动保障城乡统筹发展。一是劳动保障工作体系向基层、农村延伸。全市所有乡镇（办事处）和社区的劳动保障所（工作站），实现机构、人员、经费、场地、制度建设“五到位”，做到工作落实在基层，服务延伸到社区。二是社会保险制度向农村延伸。大力实施农民工“平安工程”，在各类用人单位强制推进工伤保险，大力宣传灵活就业人员养老保险参保政策，鼓励有能力的农民以灵活就业人员身份参加企业职工养老保险。三是就业再就业政策向农村延伸。统筹制定农村劳动力开发就业规划，打破城乡界限，城乡劳动者凭知识、凭技能竞争就业，营造平等就业的环境；依托各乡镇劳动工作保障平台，全面推进就业服务制度化、专业化和社会化。

第二，加强调查研究，建立健全社会保障体系。一是完善“全民医保体系”。在现行全民医保体系下，我们要进一步畅通职工、居民、新农合医保关系的转换通道，加强做好城镇居民医疗保险和新农合政策待遇调整工作，使更多的群众享受“医疗保障”的实惠。二是加快全民养老保险体系建设。以全面实施新型农村社会养老保险制度为契机，推动基本养老保险扩面全覆盖工程，逐步将养老保障对象涵盖到企业职工、被征地人员、城镇老年居民、农村居民等各类群体，使城乡所有居民纳入社会养老保障体系范畴，初步实现城乡统筹养老保障制度全覆盖。loCAlhoST

第三，坚持以人为本，推进民生实事工程建设。一是改善民生，推进城乡统筹就业。有针对性地开展专场招聘活动，帮助下岗失业人员和农村劳动力等特殊困难就业群体实现成功就业，促进就业的增长；及时出台政策意见，给予企业政策扶持，帮助减轻负担，积极应对当前经济形势对其造成的影响。二是保障民安，健全社会保障体系。建立医保服务长效机制，做到参保群众问题及时受理，及时解决；不断完善企业职工基本养老保险制度，进一步完善企业退休人员养老金调整机制；积极做好新型农保养老金和老年补贴发放工作，使群众在科学发展中得到越来越多的实惠。三是维护民权，构建和谐劳动关系。选派业务骨干深入企业走访调查，引导企业稳定现有就业岗位，尽量不裁员或少裁员，切实履行社会责任；推行人性化执法，对劳动用工纠纷坚持先调后裁，积极疏通，妥善化解矛盾，有效维护用人单位及劳动者的合法权益。四是提高民智，加大技能培训力度。根据劳动力市场需求和下岗失业人员的特点，实施分类培训，切实提高针对性、实用性，使他们尽快实现再就业或自主创业；本着“技能扶贫、转移就业、技能提升”的培训宗旨，开展特色培训，做响劳务品牌，努力做到“培训一人、输送一人，脱贫一家、带动一方”。

第四，夯实基础建设，完善劳动保障服务一体化。一是拓展劳动保障服务功能，推进服务流程一体化。对劳动保障服务中心的办公资源进一步进行有效整合，所有对外窗口实行集中办公，实现一站式服务，养老、医疗、失业、工伤、生育系统五保合一，高效运行。二是打造公共实训基地平台，推进技能培训一体化。切实加强高技能人才培养基地建设，加大资金投入，着力改善和更新车工、钳工、维修电工等实训设备，使公共实训基地教学设施的先进性得到提高，为高技能人才培养打下良好的基础。三是全面开放老年人活动中心，推进退管服务一体化。坚持把老年人活动中心作为重点民生实事项目，面向全市广大企业离退休人员开展有特色、有内涵的老年活动项目，为他们实现老有所学、老有所乐、老有所为、老有所养创造良好的条件。