2008年12月21日,市建委党组召开党员领导干部专题民主生活会,以“用科学发展观指导城乡建设”为主题,全面回顾总结了十六大以来贯彻落实科学发展观,推动全市建设事业发展所取得的成就及工作经验,系统、全面地查找存在的不符合科学发展观要求的主要问题,深刻剖析产生问题的原因,就今后的工作中如何更好地贯彻落实科学发展观,推动城乡建设又好又快发展提出了意见。
一、充分肯定成绩,坚定科学发展的信心
党的十六大以来,在市委、市政府的正确领导下,市建委系统以中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻科学发展观,以改革开放为动力,抢抓机遇,积极探索符合建设工作实际的科学发展之路,坚持统筹城乡建设发展,规范建筑市场秩序,加强建筑工程质量安全监管,推进建筑节能实施,做大做强建筑业企业,促进了建设事业又好又快发展。
(一)服务大局紧抓中心工作,克难攻坚彰显风采。一是全力以赴对口援建四川灾区活动板房,在不到40天的时间里援建板房1406套,并一次性通过验收,建设速度和质量排在全省前列。建委被建设部表彰为抗震救灾先进单位,获省援建板房先进单位称号,市建委质监站获省五一劳动奖状称号。组织全系统捐救灾款123.8万元。二是认真落实“十件实事”,精心代建“百花之窗”。2008年4月21日主体工程开始施工,7月30日市审批服务中心主体封顶,11月中旬承办了“双庆”布展,春节前后审批大厅即可投入使用,创造了**速度。三是勇挑重担,严防死守保联创,加强中心城区42条道路人行道路整修质量监管、建筑工地、民权路整治,为创建国家优秀旅游城市、国家卫生城市省级验收的顺利通过作出了贡献。locaLHOst四是创新城市建设模式,摸索旧城改革的新路子,推进北京路、工区路拆迁改造,打造了旧城道路改造的样板。五是科学组织,在不到60天的工期内完成了鄂豫皖革命纪念馆基础装修及陈列布展任务,保证了市委、市政府既定的2007年4月28日竣工开馆的目标。
(二)统筹城乡建设,城镇化水平显著提高。目前,全市城镇建成区总面积已达500平方公里,人口250万人,城镇化率达33%,年均增长1.9个百分点,已跨入世界公认的30%—70%的城镇化加速发展阶段。城镇对农村的辐射带动作用日益增强。
(三)加强建筑业指导和服务,支柱产业作用日益突显。全市建筑施工企业有220家,装修装饰企业65家,勘察设计企业23家,工程监理企业12家,招标代理企业13家,工程造价咨询企业15家;建筑业从业人员11万人,有注册建筑师、勘察设计师、造价师、建造师、监理师1300人。年均建筑劳务输出人员20余万人。建筑业总产值年均增长35%,达到60多亿元。建筑业对破解“就业”、“三农”难题,加快转移农村剩余劳动力和增加农民收入,推进城市化和建设社会主义新农村,拉动经济增长等方面发挥重要了作用。
(四)加强建筑市场管理,工程质量安全管理水平稳步提高。依法全面加强对建设工程招投标、质量监督、
二、认真查找问题,明确科学发展方向
建委党组按“四对照、四检查”要求,多种形式认真查找在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题,综合起来有以下方面:
(一)解放思想不够,贯彻落实科学发展观意识不强。对科学发展观的精神实质理解的还不透,对其要义、本质、基本要求、基本方法把握得不够准,以科学发展观指导城乡建设工作力度不够。由于思想解放程度不够,创新意识不强,习惯于走老路,特别是联系建设系统的实际,在建筑国企改革等方面没有迈出更大的步伐。研究新情况、解决新问题缺乏超前意识,没能经常向市委、市政府提供超前的、符合**实际的切实可行的城乡建设改革措施。
(二)统筹城乡发展意识不强,对村镇建设指导不具体。政府赋予建委负责综合管理全市城市建设、村镇建设、工程建设职能。而我市建设口职能部门多达六个,职能分割严重,客观上建委“三建”职能受到弱化。工作中存在重城市建设轻村镇建设,重工程建设轻城乡建设,重加强工程建设轻建筑业管理的现象。受职能弱化的影响,没有从全局的高度、全面协调发展的角度统筹考虑研究城乡建设工作,没有积极向市委、市政府提出统筹城乡发展、区域协调发展的思路与对策。借口市级城建口职能部门多,且都对县区负有工作指导职责,怕加重县区对口部门的工作负担,对村镇建设工作只停留在发发文件,收集情况上,深入县区、基层调查研究、指导少,解决村镇建设发展问题少。依法治建,对开发区、管理区及村镇建设工程管理上力度不够。各管理区、开发区及村镇公共建筑工程没有纳入统一管理,个别县区以政府采购方式发包工程,带来工程质量、安全等诸多隐患。
(三)建筑市场管理有待加强,科学管理水平不高。
(五)工作作风不够扎实。一些干部存在作风漂浮,敷衍塞责,遇事推诿扯皮,责任心不强,草率应付的现象。大局意识不够牢固,存在为小部门、小团体的利益打算的现象。全委系统工作一盘棋的思想还不牢固。忙于应付会议,热衷于以文件传达文件,深入基层调查研究不够。
四、制定整改措施,促进建设事业科学发展
市建委党组及全体领导班子成员决心贯彻落实边学边改、边查边改原则,按照市委关于学习实践活动的要求,采取坚决措施,对存在的问题认真加以整改,真正达到提高思想认识,解决突出问题,创新体制机制,促进科学发展,打造和谐团体的目的,从而把今后的工作做得更好。
(一)抓住“理论武装”重点,不断提高思想和政治素质。在科学理论的学习上做到“四抓”:一是抓认识的提高。用科学的理论武装思想,用科学的理论指导工作。真正认识到只有认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,才能树立正确的世界观、方法论。二是抓制度落实。进一步完善学习制度,创新学习激励
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