| 网站首页 | 范文 | 演讲致词 | 汇报体会 | 总结报告 | 公文方案 | 领导讲话 | 党建工会 | 论文 | 文档 | 书信 | 
您现在的位置: 范文大全网 >> 范文 >> 新范文 >> 零八零二 >> 正文 用户登录 新用户注册
关于强化检察机关法律监督职能的思考           ★★★
关于强化检察机关法律监督职能的思考
更新时间:2008-3-19

[内容摘要] 检察机关作为国家法律监督机关,在保障法律正确实施中发挥着重要作用。现行的管理体制、法律规定和检察机关内部管理存在着许多弊端,制约和影响着法律监督职能的发挥。改革检察机关的人事、财政及领导机制,强化监督机制,完善法律规定,加强内部管理,是势在必行之事。

[关键词] 法律监督 检察体制 监督机制 改进对策

我国宪法和法律的规定,人民检察院是国家的法律监督机关。检察机关作为国家法定的法律监督机关,承担着履行宪法、法律赋予的法律监督的特殊职责。为了保障宪法、法律统一正确实施,维护社会公平正义,必须加强法律监督。但是,由于体制和立法等方面存在的不足,检察机关在履行法律监督职能时存在着诸多困难和问题,制约和影响了法律监督职能的发挥,亟需进一步进行改革和完善。

一、检察体制与检察实践中存在的缺陷问题

(一)在人、财、物等方面受制于地方政府难以依法独立行使职权

按照人民检察院组织法的规定,检察机关接受双重领导,即接受同级地方党委和上级检察机关的双重领导。lOcALHoST但是上级检察机关对下级检察机关的管理缺乏实质性内容,大多数是局限在业务方面的领导。而在人事方面,检察机关没有实质性的决定权。检察机关补充人员,必须征得当地政府人事、编制部门和党委组织部门的同意,才能取得人员编制指标。检察官归同级党委及其组织部门选拔和管理,由同级人大及其常委会选举和任免。地方党委对检察机关的主要领导干部及班子成员拥有推荐权和指派权。在财政方面,检察机关的经费由同级政府决定拨付,其经费和装备直接受制于本地区经济发展及财政状况,常常受到地方财政的制约。

现行的检察体制,实际上已经使检察机关无法独立于同级党政机关而依法独立行使检察权。检察机关在查办职务犯罪,审查批捕、审查起诉刑事案件,履行法律监督时,就不得不考虑同级党委和政府的意见,不得不服从同级掌握人事任免权的党政主要领导的命令,甚至要看地方一些利税大户的脸色。这样以来,检察机关独立行使检察权便很难得到保证,法律监督效果必然会减弱,检察权无形地被罩上了地方化、行政化色彩,地方保护主义和以权谋私的现象也就容易发生。

(二)检察机关的监督机制存在漏洞

检察院既作为国家法律监督机关,同时也是司法机关,宪法和组织法明确规定其应接受国家权力机关的监督。但是实践中,各级权力机关对检察机关的监督只是一种形式上的"工作"监督,即听取和审议检察机关年度工作报告以及视察和检查检察机关的执法工作情况。权力机关和检察机关的关系一般仅仅停留在由各级权力机关根据同级党委的意见来选举和罢免同级检察院检察长,权力机关对检察人员的任免仅仅习惯于按照同级党委的意见履行法律手续,缺乏对检察官本人平时执法工作情况的综合考察,没有认真评价每一位检察官在德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现。

为了弥补对检察机关自侦案件监督的空白点,近几年,全国各地检察机关实施了人民监督员制度,拓展了检察机关接受外部监督的渠道,有效地保障了检察权的正确行使,增强了检察机关执法的公信度。人民监督员制度的主要职责是对检察机关直接受理侦查的案件中,犯罪嫌疑人不服逮捕决定的、拟撤销案件的、拟不起诉的三类案件进行监督,提出意见。但从其运作实践看,其外部监督作用难以有效发挥。一是由于人民监督员是从社会各界人士中选拔的,工作缺乏日常性和经常化,难以监督;二是人民监督员制度只是一个咨询程序,人民监督员的意见没有诉讼程序意义上的发动、变更和终止功能,也没有实体功能,只有建议权,没有决定权,从而导致其监督的刚性不够,效力不充分;三是由于人民监督员制度本身缺乏法律依据,又是由检察机关负责选拔、聘请,故而难以有效监督,往往出现监督上有名无实。

(三)现行法律监督制度还存在缺陷

1、对公安机关立案侦查案件的监督缺乏必要的手段。《刑事诉讼法》第八十七条规定:"人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的,或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查,向人民检察院提出的,人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的,应当通知公安机关立案,公安机关接到通知后应当立案。"但由于人民检察院开展立案监督的方式单一,主要是审查公安机关的卷宗材料,或通过当事人报案、控告、举报和自首,若公安机关不配合,被害人受胁迫不报案,那么就使监督工作无法落实;或者即使通知公安机关立案,往往出现公安机关迟迟不立、拒绝立案或不予理采现象。因为法律规定本身缺乏强制手段,检察机关到此也就无能为力了,致使立案监督工作难以落到实处。

2、对内部自侦部门立案监督制度不合理。检察机关内部立案监督的案件管辖范围主要指检察机关的自侦案件及可以直接受理的案件。《人民检察院刑事诉讼规则》第三百七十九条规定:"人民检察院审查逮捕部门或者审查起

[1] [2] [3] [4] 下一页

  • 上一个范文:

  • 下一个范文:


  • 看了《关于强化检察机关法律监督职能的思考》的网友还看了:
    [范文大全]案例分析:关于劳动仲裁案例分析
    [范文大全]六一文艺演出节目串词[男女二人主持词]
    [范文大全]庆祝六一文艺演出主持人串词[详细版]
    [范文大全]2009年教师个人工作总结[标准范文]
    [朗诵节目]生活小品剧本:关怀(话剧)
    [朗诵节目]企业新年三句半台词:真抓实干
    [朗诵节目]快板词:农村劳动力大转移
    [个人简历]简历中怎么写求职目标
    [个人简历]求职技巧:“英语哑巴”如何巧过英语面试关
    [和谐社会]以和谐社会理念创建和谐公安机关

    零八零二
    普通范文2008年入党思想汇报
    普通范文提高班主任培训质量意见
    普通范文地税局庆祝建局十周年主题演讲稿
    普通范文1%人口抽样调查先进集体事迹材料
    普通范文办公用计算机技术服务协议
    普通范文移动公司营业厅实习报告
    普通范文加快企业上市步伐 促进经济以好又
    普通范文困难职工帮扶中心先进事迹材料
    普通范文三八红旗标兵发言稿
    普通范文2008年社区工作计划
    普通范文残联换届团区委贺词
    普通范文文化宣传工作先进个人事迹材料
    范文
    普通范文[范文大全]绘画师庆祝建国60周年征
    普通范文[规章制度]科技成果鉴定规程(试行
    普通范文[范文大全]2012年教师评选“三八红
    普通范文[演讲稿]爱护校园公共财物演讲稿
    普通范文[范文大全]银行认真学习宣传《银行
    普通范文[范文大全]2012年XX单位党风廉政宣
    普通范文[和谐社会]工会:关于对我国低收入
    普通范文[范文大全]部队官兵庆祝建党90周年
    范文大全
    普通范文[个人简历]语文教育专业个人简历
    普通范文[个人简历]简历要诀
    普通范文[范文大全]解放思想心得体会
    普通范文[范文大全]2010年3.5“学雷锋”活动
    普通范文[演讲稿]爱岗敬业诚实守信演讲稿
    普通范文[范文大全]乡镇安全生产示范创建工
    普通范文[个人简历]电子信息工程毕业生简历
    普通范文[零八零七]五五普法宣传月活动工作
    演讲致词
    普通演讲[主持词]保持*党员先进性教育活动培
    普通演讲[庆典致辞]区中小学田径运动会开幕词
    普通演讲[其他礼仪范文]做一个成熟的球迷
    普通演讲[庆典致辞]变电站投入运行庆典致词
    普通演讲[学生演讲稿范文]高中生国旗下讲话:做文明
    普通演讲[会议发言稿]预备党员转正表态发言
    工作范文
    普通公文方案[公文写作]保持*党员先进性教育心得体
    普通领导讲话[工作报告]对上级党委分析检查报告测
    普通党建工会[入团申请书]2010年初三学生入团申请书
    普通总结[调研报告]浅谈兼职监察员在基层税务
    普通总结[工作总结]2011年寒假工作情况反馈
    普通汇报体会[心得体会]浅谈责任(银行××学习体
    普通汇报体会[心得体会]学习优秀共产党员吴大观心
    普通汇报体会[心得体会]对交通运输管理暴力抗法的
    普通公文方案[公文写作]党的根本组织原则
    普通总结[工作计划]德育管理—浅议德育渗透于
    普通汇报体会[经验材料]销售过程中关于提高服务的
    普通公文方案[公文写作]XX乡委员关于进一步加强和