高林业发展与社会全面发展的适配性，也就是要使**的林业更好地服务全局发展、促进全局发展。各地要按照分类经营的原则，把一系列科学经营理念付诸实践，最大限度发挥森林资源综合效益。比如，强化公益林的保护，加大自然保护区、森林公园的建设力度，提高生态效益；比如，加强对林业产业的规划指导和行业管理，按照一乡一业、一村一品的发展要求，集中发展优势林业产业，提高经济效益；比如，加大森林资源的综合开发力度，发挥多种功能,提高社会效益。
第三，发展要配套。这次的林权制度改革为什么没有出现上世纪80年代初“三定”时那样的大规模乱砍滥伐，大量的林权错、重、漏，且木竹升值这么迅猛？我认为关键是统筹配套，有效保障了林改的顺利进行。如实行“两取消、两调整、一规范”有效减轻了林农的负担；林业行政事业人员全部进财政，有效地促进了林业部门职能转变；“绿剑行动”严打涉林犯罪，有效保障了林改的顺利进行。现在，我市林改主体改革已经基本完成，集体山林大部分分到了户，林业生产关系出现了全新格局，要实现“林农得实惠、生态受保护”的最终目标，同样也要配套跟进。要通过深化配套改革，扩大改革成果，积极为林农解决技术、资金、市场等问题，建立完善社会化服务体系。要以放活森林经营和扶持发展林业产业为重点，进一步调动林农参与配套改革的积极性，进一步巩固“山定权、树定根、人定心”的政策效应；要以保证基层组织正常履行林区管理职责为重点，调动乡村两级适应分山到户之后新变化，努力搞好林业社会化服务和森林管理的积极性；要以扶持山区综合开发为重点，进一步调动各地加快林权配套改革，发展县域经济的积极性。同时，要通过深化林业产权制度配套改革，进一步增强林农持续增收的能力，进一步增强生态保障的能力，进一步增强林业发展的后劲，实现林业的可持续发展。这些问题，有的需要从国家政策层面来解决，但更多的是需要在座的各位共同努力来推动解决。希望各地认真研究，强化措施，通过深化配套改革扩大林改成果，努力达到兴林富民的最终目标。
第四，创新凸特色。在全国各大媒体集中报道**、**林改工作后，我市林改工作已被推向了中国集体林权制度改革的最前沿。可以预见，不久的将来，全国各地将陆续开展林权制度改革，各省（市、自治区）也将会有许多人来**、来**学习考察林改工作。我市的林改是省委、省政府统一部署进行的，各地市都差不多。人家来**看什么，学什么？除了要看大家相同的，更需要看到我们的创新之处，凸显我们**的特色。在前阶段林改工作中，我市有不少的独到之处，比如彻底还权让利，分山到户率达88.7%，比省里要求的80%高了不少；广泛动员各方力量，财政、农行、监察、水利、规划、城建、档案等单位大力支持林改工作，等等。现在，我市的林改工作已逐步转入配套改革之中，突出特色、突出创新之处也是一个不容忽视的问题。这方面，市林改领导小组提出了一些不错的意见，比如在每个县都建立林业产权交易中心，实现林木所有者、森林资源、林业市场三者有效对接；出台“两控制”（控制加工企业数量、控制木材消耗总量），加强对木材加工企业的监管，有效保护森林资源；大力发展平原绿化，实现从山上造林转入平原造林，有效拓宽造林绿化阵地；严格实行林业建设任期目标责任制，加大考核力度，并由同级人民代表大会监督执行。各级党委组织部门和纪检监察机关，把林业任期目标责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据，等等。各地要进一步打开思路，突出特色，打造亮点，做出林改特色。
三、加强领导，明确责任，确保各项深化改革措施的落实
目前，我市林权制度改革已经到了一个十分关键的时刻。我们要进一步增强林改工作的责任感和紧迫感，切实加强领导，明确责任，确保各项深化改革措施的落实。
1、领导重视，亲力亲为。如果说当年安徽小岗村的改革是一次石破天惊、自下而上的群众创造，那么林权制度改革就是一次水到渠成、自上而下的政府变革，更需要各级党委和政府的高度重视，要有宽广的政治远见和足够的政治智慧。没有强而有力的高位推动，就无法取得改革的成功。现在是**各项事业的蓬勃发展期，工作纷烦复杂。各级党委、政府在注意统筹全局、整体推进的同时，要善于把握重点，主抓大事。当前，深入推进林权制度改革就是我市的大事，各级党委、政府主要领导对林改工作要亲自研究、亲自部署、亲自督查，进行专题调研，解决改革中遇到的重大问题，对诸如发展规划、配套措施、纠纷调处、经费保障等方面工作要亲自过问。要继续坚持市、县、乡、村“四级书记抓林改”的好做法，通过高位推动，切实把这项关系农村发展全局的综合改革作为一件大事来抓，把这一利国利民的大事办好办实。
2、专门班子，常抓常新。要想办法创新推进，抓出成果，力求成效。虽然林改主体改革取得成功，但配套改革刚刚起步。前段时间，一些地方出现了一些不好的苗头，表现为一些同志存在三种不好的情绪：一是厌烦情绪。一些基层领导总认为林改工作没完没了，耗费了大量的人力、物力和财力，也影响其他工作，希望能尽快结束；二是盲目乐观情绪。一些地方想当然地认为自己的工作做得不错，没有看到自己的短处，不去学习别人的长处，固步自封，原地踏步，满足于一般，停滞于平庸；三是抵触情绪。认不清形势，看不到要害，固执地坚持自己的看法、想法，不管上面对林改的要求有多高，不管林改的口号喊得多响，就是不认真对待林改。我在这里要反问大家三句话：你们的林改工作能经得起历史的检验吗？你们的林改工作能让绝大多数群众满意吗？你们的林改工作值得全国学习吗？同志们，我们必须以更大的力量、更实的作风、更硬的措施来巩固主体改革和推进配套改革。抓林改工作要借助全社会的力量和智慧，但也要一个专门的班子来具体组织和实施，沉下心来，放开手来，扑下身子来，扎扎实实地干好林改工作，达到了“山更绿、水更清、环境更好、农民更富”的目标，意义更甚于九江的gdp增加几个百分点，你们的贡献不亚于其他任何人。同时，各地要认真分析林改过程中出现的新情况、新问题，研究解决问题的办法和措施，有一般的工作办法我们要追求更好的

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