如何使行政效能监察服从和服务于经济建设大局，一直是各级纪检、监察机关努力和探索的方向。**区通过“紧贴中心、突出重点、力求实效”的实践探索，使效能监察成为新形势下规范行政行为，改进干部作风，优化投资环境，提高行政效能的有效途径，

紧贴中心，使行政效能监察为经济建设保驾护航。

**区千方百计使效能监察为经济建设保驾护航。近年来，**区清理和废止了89项过时的地方性法规文件，清理和取消了97项行政事业性收费项目；完善“经济110”工作。及时解决投资环境中出现的问题，确定了专门领导和日常工作人员，向社会公布了“经济110”投诉电话。全年接到涉及投资环境投诉举报16件，查结16件：为投资者挽回经济损失15万元。针对部分单位和一些干部中存在的政令不能、有禁不止、效率低下、行政不作为、服务不到位等问题，在乡镇和区直部门推行“岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、否定报备制、绩效考评制”等六项制度措施，增强了干部政治、工作纪律，转变了干部作风，提高了依法行政水平。2003年通过纪检监察部门对资金到位账目、项目进展情况的效能监察，加大了对招商引资履约率的监督，全区招商引资履约率达到92%，从而保证了年度引资任务的全面完成。

突出重点，使行政效能监察工作落到实处。

**区坚持畅通渠道，认真受理效能投诉。去年，**区设立监督检查办公室、目标任务考核办公室和效能投诉中心，强化效能建设和效能监察工作，一年来，全区共设立投诉电话47个，受理行政投诉94件，办结94件。locALHOSt坚持查处典型案件，依法规范行政行为。全年全区各执法部门共培训执法人员1300多人次．健全制度20多种，聘请社会监督员270名，查处典型案件8件，公开落实服务承诺面达90%以上。针对部门干部在为民服务中存在的突出问题，我们开展了三查三看活动，即：一查思想作风，看公仆意识牢不牢；二是工作作风，看依法行政公不公；三查生活作风，看拒腐防变能力强不强。同时，我们制定出台了“接待群众八个一”、“行为准则十个一点”和“服务承诺六个不”便民服务措施。通过开展这些活动，强化了服务意识，塑造了良好的干部形象。

力求实效，使行政效能监督取得实实在在效果。

实践表明，行政效能监察、不但规范了行政行为，提高了办事效率。2003年全区取消行政审批470项实行“一厅式办公，一条龙服务，一个窗口收费”，9个部门驻厅办公，集中办理55行政审批事项，简化了程序，增加了工作透明率，方便了群众，提高了办事效率。通过效能监察，深化了体制改革，提升了政府信誉。2003年全区“收支两条线”统管资金达3561万元，会计集中核算纳入统管单位197个，政府采购项目97个，人事管理上的“凡进必考”制度，体现了公平、公正、公开的原则，收到良好的社会效果。同时，优化了投资环境，拉动了经济增长。共争取招商项目33个，总投资6.3亿元，引资5.77亿元，从而拉动了全区经济的增长：全年实现固定资产投资15.74亿元，同比增长18.8%；实现工业总产值13亿元，同比增长18.2%；实现财政收入1.19亿元，同比增长11%。推行效能建设较好地解决了干部在行政过程中效率观念差、服务意识淡、行政水平低的问题。据有关数据显示，全区因干部作风造成行政效能问题的群众来信来访量与去年同比下降了25%。

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行政效能监察是指监察机关以提高行政效能为目的，对国家行政机关及其公务员在行政管理活动中的行为、能力、运转状态、效率、效果、效益等方面的监督检查活动。搞好行政效能监察，充分发挥其监督作用、保证作用、预防作用、调节作用、反馈作用，对于转变政府职能，打造服务型政府，提高行政效率，构建和谐社会等都起着十分重要的作用。
如何加强和改进行政效能监察工作，切实提高行政效率呢？我们经过调查研究后认为：
一、加强学习，提高效能监察干部整体素质
效能监察工作是一项政策性、专业性、理论性和实践性都很强的系统工程。随着形式的发展和反腐败斗争的深入监察战线面临着许多新情况、新问题，特别是效能监察这一项工作，在我们当地开展时间短、业务培训少、工作人员素质参差不齐，因此，熟悉和掌握党和国家的方针、政策、法律、法规以及相关的管理知识和业务技能，是从事效能监察工作人员必须具备的基本素质和首要条件。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求。努力建设一支政治业务素质过硬的纪检监察干部队伍。认真学习贯彻党中央国务院、中纪委、监察部等一系列关于效能监察的法律、法规、方针、政策，学习经济、金融、法律、科技、管理等现代科学知识，学习相关的政治理论和专业知识，获得新知识，掌握新技能，成为一支多能的复合型人才。要在工作实践中日积月累的勤学，脚踏实地地苦练，培养敏锐的洞察力，高强的分析判断能力，敏捷的创新应变能力，依法监察、严格执纪、廉洁奉公、恪尽职守，善于总结和进行理性思考。按照上级纪检监察机关的整体部署，结合本地实际，不断深化行政效能监察工作。
二、依法行政
依法行政是依法治国的核心和根本，体现着人民群众的根本利益。行政机关是国家权利的执法机关，其行为直接影响到广大人民群众对法律权威的认同，行政执法在很大程度上对依法治国方略的实施具有决定性的意义。全面推进依法行政，监察机关必须发挥应有的监督作用。随着经济生活市场化进程的加快，各级政府部门的审批职能将越来越多地转变为执法职能，这就要求监察机关必须加强对行政执法权的监督，规范行政执法程序，控制行政执法机关和执法人员自由裁量的空间。在这个过程中，监察机关有义务适时提出立法建议，变事后监督为事前、事中监督，加大查处案件力度，督促有关行政机关明确完善机制和

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