**县全面贯彻落实自治区党委、地委一系列稳定工作会议精神。根据新形势下社会治安状况，积极创新维稳工作思路和应对措施。充分发挥"警力有限、民力无穷"的潜力，从深层次挖掘和整合社会资源，抓好群防群治工作，牢牢掌握维稳工作主动权。强化基层维稳工作力量建设，依托村级警务区（室）建设，整合基层维稳力量，把基层维稳队伍做大、做强。组织各级联防组织，实行干警包办片区，并与乡镇政法（综治办）、统战（宗教办）、派出所干警、武装部、司法所、信访办、应急民兵、调解员、协警员、片区民警以及村治保主任、十户长等基层维稳力量形成互动，从而有效整合了辖区各警种力量，强化了乡、村值班、备勤，巡逻社会面的控制，提高了快速反应能力。全面开展群防群治，落实治安防范措施，积极适应经济社会发展的新形式和构建"平安**县、和谐**县"的新特点。形成上下联动的维稳工作大格局，助推"创安"工作延伸到乡（村）每个角落，为确保我县社会政治大局稳定奠定了基础。

一、**县基本概况

**县属于典型的农业县、有县无城，南北长500公里，东西宽20――150公里，国土面积4.03万平方公里。其中山区占95%，沙漠占3.7%，绿洲占1.3%，耕地面积39.2万亩。人均耕地1.5亩。县辖10乡、1镇、1场（县园艺场）、196个行政村，2156个村民小组。总人口24.63万，居住着维、汉、哈、回、藏等13个民族，其中维吾尔族占99%以上。是一个偏远、贫穷落后的县之一。

二、具体做法

（一）警务区（室）建在最基层。LoCalhoSt

为加强对基层维稳工作的领导与管理。**县按照地委要求，率先在全地区将村级治保主任在业务上归口派出所管理，在每个村建立警务室。为了便于对警务室的管理，按照每3-4个临近村建一个警务区，并配齐配强责任民警，片区民警管理3-4个村的警务室。目前，由于警力不足，警务室主任由各村治保主任负责。每个警务区最多管辖3－4个警务室，每个警务室管理约45个十户长，同时配齐配强警务区民警，由警务区民警管理管辖内的3-4个村的治保主任，各村治保主任直接管理本村"十户长"和民兵。警务区民警通过加强对警务室主任的日常管理工作，及时了解、掌握警务区内基本情况，收集情报信息，定期排查、分析社情动态，开展经常性的治安检查，严格按照宗教管理条例，进行落实、监督，收缴本辖区非法音像制品、非法出版物，依靠基层组织，开展防范宣传，增强群众的自我防范意识和能力，有效地维护警务区管辖内的治安秩序。

警务室主任全面负责警务室的工作，协助警务区民警开展工作，建立健全警务室各项基础工作台帐。组织本村"十户长"、民兵队伍对本村的重点场所、重点路段的检查、巡逻，并做好巡逻登记。遇有重大情况随时向警务区民警汇报。各村"十户长"积极动员、组织本村群众落实各项安全防范措施，减少各类刑事案件和可防性案件以及治安灾害事故的发生。在加强信息交流和工作联系上，实行"十户长"定期汇报制度，根据实际情况，制订每周定期向村警务室主任（村治保主任）汇报工作制度，村警务室主任每周定期向警务区民警汇报上周开展工作情况及本周工作计划；警务区民警负责辖区警务室主任的管理工作，每周将警务区工作情况向当地派出所领导汇报，派出所每周及时将辖区情况向当地党委、政府汇报。各村治保主任直接管理本村"十户长"，形成"层层有人管、户户有人抓"的格局，使各村维护稳定、综合治理工作进一步得到加强和巩固。

（二）加强农村"十户长"管理，促基层维稳队伍作用发挥

**县按照"属地管理、连片划分、居住就近"的原则，注重从"三老"人员、优秀民兵、离退休干部和爱国宗教人士村民中，每十户推选出一名"十户长"，确保"十户长"思想政治在素质过硬。2007年，按照民兵"三个过一遍"的要求，对全县 "十户长"也进行了"三个过一遍"活动，（即：政治是否合格过一遍、能力是否胜任过一遍、作用是否充分发挥过一遍），结合农村低保工作，把能干事、想干事、干成事的农民纳到十户长队伍中来，新调整十户长2000余名。按照统一25元标准发放补贴。对选用的"十户长"采取以会代训和利用冬闲时机进行定期不定期的专门培训，明确主要担负维稳、综治工作的信息员；平安村创建的监督员；十户农民的管理员；村委会值班、备勤的巡逻员。制定了"十户长"管理办法，要求"十户长"每周向所在警务室主任汇报工作。并建立考核奖惩机制，实行动态管理，做到定人、定位、定责任，将作用发挥与经济补贴挂钩。实行每月考评一次，评比结果在村委会进行张榜公示，乡（镇）综治办对评比结果逐个核查后，汇总上报县政法委、综治办领取补贴。县委每年从县财政拨出55万余元的专项经费，加上地区每名"十户长补助5元，给每个专职农民"十户长"以每月25元的生活补贴。由县政法委、综治办根据各乡（镇）考评情况进行发放。乡（镇）综治办发放生活补贴的方法是对当月表现差的"十户长"扣发补贴或进行调换。拿部分《村规民约》违约金和扣发的补贴用于表彰奖励经村委会评选出来的优秀"十户长"，促其作用得到充分发挥，主要表现在以下几个方面：

一是发现问题、搜集各类信息的能力逐渐增强。农村"十户长"在做好辖区内十户的防范工作和法制宣传工作的同时，积极配合村治保主任了解所辖"十户"家庭人员情况及社会关系情况，切实做到情况清楚。

二是维护社会稳定意识明显增强。通过对基层"十户长"的宣传教育和专门培训，不断从思想上、生活上对其进行关心，全县"十户长"维稳意识明显增强，积极主动为基层社会稳定工作服务。

三是成为维护农村社会稳定的中坚力量。目前，农村"十户长"已成为基层维护社会稳定的主要力量。各乡镇不仅在维稳上，而且在计划生育、教育等各项工作中也发挥了积极作用，成为是党和政府最基本的末稍神经，在维护社会稳定和加快辖区经济发展进程中起到了梁纽带和党的政策喉舌作用。

（三）兵民联动，服务经济建设

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