在全县换届工作会议上的讲话

同志们：

根据省委2008年市县换届工作会议的要求和县委的统一部署，为切实做好我县这次换届工作，县委高度重视，今天在这里召开2008年全县换届工作会议。按照今天会议的安排，下面我就县政协换届人事安排工作，讲四点意见。

一、充分认识搞好这次政协换届人事安排工作的重要意义

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要政治形式和组织形式。人民政协的政治协商是国家实行科学民主决策的重要环节；人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分；人民政协的参政议政是党政领导机关经常听取参加人民政协的各党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议，切实做好工作的有效方式。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是树立和落实科学发展观，全面建设小康社会的现实需要；是发展社会民主政治，建设社会主义政治文明的必然要求；是凝聚人心，实现大团结、大联合，构建社会主义和谐社会的客观需要；是增强党的执政能力，巩固党的执政地位的重要途径。

政协换届是推进社会主义民主政治建设的重要基础性工作。这次换届，将涉及一些党外代表人物的安排，担负着实现党外代表人物队伍新老交替的历史重任，特别是今年各民主党派换届后，在政协安排哪些党外人士，关系到新的历史条件下，继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固壮大党领导的爱国统一战线问题。通过做好这次政协换届的人事安排工作，把我县各方面的优秀人才凝聚起来，团结起来，巩固壮大党领导的爱国统一战线，发挥他们的聪明才智，并通过他们去调动各自所联系的广大群众，积极参与到建设和谐昌江事业中来，完成党在新世纪新阶段的各项任务就有了重要保证。lOcALHoSt

二、把握政策，科学安排县政协委员结构

要顺利完成这次换届工作任务，关键是把好人事安排的政策关。我们要严格按照《政协章程》和有关政策、法规，以提高素质、优化结构、理顺关系、遵守章程、履行职责为目标，抓好政协委员队伍建设，充分发挥政协委员的作用。按照中央和省委的换届文件精神，我强调一下需要掌握的有关人事安排政策。

（一）关于政协人事安排的有关规定。中共中央中发[2007]5号、[2007]15号，中共中央办公厅厅字[2007]16号文件和省委×发[2008]18号文件明确规定，政协委员的人选推荐工作，党内的由同级党委组织部提名，党外的由同级党委统战部提名，建议名单由统战部汇总，汇总名单在征求组织部、政协党组意见后，报县委审定，然后按政协章程规定的程序办理。县政协、县委统战部要在县委的领导下，认真履行职责，主动沟通和汇报，努力完成工作任务。

（二）关于党外人士安排的有关规定。为更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在我县政协委员中必须保证有一定数量的党外人士。关于党外人士在政协委员、常委中的比例，必须遵照中发[2007]5号文和×发[2007]18号等文件精神，“要积极创造条件，逐步使民主党派成员、无党派人士等在各级政协中占有较大比例。其中，政协委员不少于60%，政协常委不少于65%，政协副主席不少于50%。民主党派和无党派人士在政协各专门委员会负责人中应有一定数量，在委员中应占有适当比例。政协机关中应有一定数量的民主党派成员和无党派人士担任专职领导职务。县政协机关至少要有1名民主党派或无党派人士担任办公室副主任”。

三、坚持标准，把好县政协的选人关

政协委员的推荐提名，是一项事关全局的政治安排，无论是对党内人选还是对党外人选，都必须首先考虑政治素质。在推荐党外人选时，要注意几个方面问题。

（一）关于政协规模、界别设置等有关问题

1、关于政协规模

我县政协委员和常委的规模，原则上与上一届规模持平（委员人数135人，其中常委23人）。民主党派成员、无党派人士的政协委员人数按中发[2007]5号文和×发[2007]18号文规定的所占比例来安排；××公司的政协委员、常委人数的安排略高于上一届；××农场、××农场、××林业公司、县总商会（工商联）以及人民团体等有关单位的政协委员人数的安排与上届持平。

2、关于界别设置

原则上按照上届的界别及顺序确定，可根据实际情况合并设置，但不能多设或新设置界别。我县政协委员按以下 20个界别及顺序设置：中共、民盟、农工党、九三学社、无党派人士、共青团、总工会、妇联、工商联、台侨、科学技术界、社会科学界、经济界、农业界、教育界、文化体育界、医药卫生界、社会福利与社会保障界、少数民族界、特别邀请人士。

3、关于政协委员的安排对象

党内人选主要对象是：

（1）有突出贡献和成就、代表性较大的各界人物；

（2）适合于做统战工作的党政军领导干部；

（3）县政协主席、统战部部长、政协有关部门负责人及部分党政机关领导干部。

党外人选主要对象是：

（1）各民主党派、总商会（工商联）、有关人民团体的领导骨干及无党派知名人士；

（2）在改革开放和特区经济建设中有突出贡献的代表人物，特别是在科技事业方面有贡献、有影响的中青年专家和经济贸易方面的人士；

（3）拥护中国共产党的领导，爱国、守法、敬业，有一定社会影响的非公有制经济代表人士；

（4）归国留学人员中的代表人士；

（5）新出现的社会中介组织中的代表人士；

（6）其他方面对巩固和发展爱国统一战线有突出作用的代表人物。