管理。
①采用“人尽其才、人尽其用”的原则,区别对待技术工与非技术工,以报酬收入进行区分,同时对发明创造的技术工人进行奖励。
②分环节承包用工,起垄整地施肥,采叶绑烟装炕,烘烤分开承包制度。
3、农场财务、奖金、安全管理(略)。
二、体会
(一)敢于创新(某种条件下遇迫创新)。
诸城烟叶农场是他们的“自留地”。诸城是在连续几年种植面积严重下滑的情况下开辟的“自留地”,是在“分散小户”种植与农村劳动力向“打工”转移的情况下创建的“规模种植、集约化种植”,正赶上国家局“烟叶基础设施建设”步伐,使农场得以稳定发展。作为农场创建的两个必要条件(土地、机械化),刚好具备,农村大量的劳动力向“打工”转移,烟叶规模化种植迫在眉睫,一家一户的3.5亩种植风险大,报酬低,这些土地开始“荒无”或转向劳动力投入少的经营活动(包括种植业),因此土地如何流转,归类,只有靠一定经济实力或政府权威的组织机构来整合,归类,流转,这为农场化提供了土地条件。
国家烟草专卖局积极响应“工业反哺农业”的号召,大上“烟叶基础设施建设”,如能将这次“建设”整合到一定规模、区域,特别是农业机械的器具和投入整合,就能减轻种植业的劳动强度,提高机械化耕作水平,这为烟叶农场提供了保障。
我们这次看到的烟叶农场是“理想”条件下的,即就是土地集中、地势平,排灌方便,集办公室、工作地点、作业地点于一体的农场,山区怎么办?山区农场规模必然发生变化,地域必发生变化。但机构化必须要保证,是山区迎合机械化,还是机械或器具走山区之路,这是一个创新问题,“小型、灵活、方便、便携”式机构将是山区烟叶农场的稳定发展的保障(而且市场份额大)。
(二)思路决定出路。
市局(分公司)在03年大胆创新,06年提出了“抓大促小、改变主体、规模经营、协调发展”的总体思路,把规模化种植作为烟叶生产前瞻性、方向性措施来抓,大力发展烟叶农场和大户。正是这一决定,才发展起了一大批烟叶农场,带起了一大批种烟大户,07年全市87个农场,26215亩,占全市总面积的30.8%,平均每个农场面积301亩。现今我区连续两年未完成计划产量,其主要原因之一是种植农户急剧减产,外出“打工”。在这种条件下一些地方土地出现“荒无”,而农户之间调整太少,加之基础设施落后,“靠天吃饭”严重,烤房设施不完善,机构化作业见不到,造成有的想种多,但风险太大。
三、建议
建立地局 “规模化种植”组织机构,探索集约化种植的新途径,对一定规模种植的大户建立风险保障机制,有目的地组织配套基础设施,走“诸城的农场”之路就不在遥远了。
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