队员管理和考核办法等。今年，市委在认真总结和借鉴过去几年“城乡支部手挽手”活动的成功经验的基础上，按照党的十七大关于“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”和省委关于开展“万个支部结队、万名党员帮扶”活动的要求，出台了《关于进一步深化“城乡支部手挽手”活动建立健全城乡党组织互帮互助机制的意见》，进一步加强组织领导，加大工作力度，加紧落实措施，结合开展党代会常任制工作，在城乡党代表中开展了“三联三帮强”活动，并把“城乡支部手挽手”活动贯穿始终，不断探索和创新城乡党组织互帮互助的有效机制。

（三）加强领导，确保“城乡支部手挽手”活动高质量

“城乡支部手挽手”的任务能否真正落到实处，各项结队活动能否正常开展，关键在于领导是否重视。市委在每年年初党建工作会上，都要对专门安排“城乡支部手挽手”活动的开展，每年的《实施方案》都在上一年基础上有补充、有新要求，并及时调整充实领导小组成员及办公室工作人员。“城乡支部手挽手”活动开展以来，各级党组织把“城乡支部手挽手”活动摆上重要议事日程，纳入党支部党建工作的总体范畴，及时成立领导小组，一把手切实负起第一责任人的责任，亲自抓部署、抓检查、抓落实。同时指派一名干部任联络员，加强与结队单位的沟通联系，协调双方结队事宜，共同制定结队计划，按照“四个一”（每月一次集中活动日、每季度一次联席会议、每年一次党建互检、每年完成一件以上实事）的工作要求，研究制定结队活动计划，明确阶段性工作任务，确保城乡支部手挽手活动的有序开展。

（四）建章立制，规范“城乡支部手挽手”活动动作

“城乡支部手挽手”活动开展以来，我们注重引导各结队党支部在改进工作方式方法上下功夫，建立了集体活动日制度、季度联席会制度、交叉学习日制度、党建互检制度和日常党建互助制度。双方党支部进行互帮、互助，搞好党建创先的一些日常性、规范性的工作，促进支部党建工作水平的提高，结队工作步上规范化、制度化轨道。

二、初步成效

通过深入扎实地开展“城乡支部手挽”活动，基本上达“六个一”目标，建立了城乡党支部和党员“互帮、互助、互促”的工作机制，实现了上级组织、结队党支部和党员群众“三满意”的可喜局面。

（一）贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性明显提高。在开展“城乡支部手挽手”活动中，结队双方单位通过集中学习，相互交流，使党员干部特别是两委成员的政治理论水平有了进一步提高，对“三个代表”重要思想的科学内涵有了进一步理解。许多结队单位的党员牢记党的宗旨，在实际工作中自觉贯彻落实“三个代表”重要思想，把共产党员的先进性体现在岗位上，落实到行动中。

（二）基层党组织建设明显加强。在“城乡支部手挽手”活动中，机关党支部在加强自身建设的同时，着重帮助结队农村党支部班子建立健全支部“三会一课”、党建联席会议、党员活动日、党员教育管理等项制度，帮助规范农村财务管理、村务公开、村民公约等规章制度，使基层党组织的制度化、规范化建设有了显著提高。农村基层党组织的工作内容和方式发生了新的变化，从过去单纯的催义务工、抓计划生育，转变到宣传党的方针政策、进行科技培训，组织群众发展农村经济，帮助群众找市场、寻富路上来，使党员发挥先锋模范作用有了新途径，进一步增强了农村党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

（三）机关干部的作风得到改进。通过“城乡支部手挽手”活动，机关干部的思想作风和工作作风进一步转变，公仆意识进一步增强，逐步形成经常深入基层，察民情、解民忧、帮民困，积极为群众办好事办实事的良好风气。

（四）搭建了党员发挥作用的新平台，拓宽了党员体现先进性的空间。每次“城乡支部手挽手”活动，各结队单位都广泛发动在册党员、在职党员参与活动，并根据不同部门、单位党员、不同类型党员的特点、特长，设置各类能发挥党员作用的城乡支部手挽手项目，让城乡支部手挽手活动成为党员发挥作用、服务群众的新平台，也使广大党员在发挥作用、服务群众中体现党员的先进性。

3年多来，机关党支部为结队村筹集现金和物资达400多万元，拉动群众自主投入改造房屋等人居环境达1460多万元，修建和硬化村级公路48公里，硬化连户小路650多公里，改造厕所4000多间，改造圈舍5000多平方米，改建厨房4000多户，美化房屋30000多户，硬化院坝4000多平方米，修建花池5000多个，修建文体活动场所200多处，修建文化长廊120多个，修建图书室180多间，95%以上农户喝上了自来水，100%的农户用上了安全电，80%以上农户看上了卫星电视，60%以上农户安装了电话。“城乡支部手挽手”活动，使广大群众在短时期内感受到了社会主义新农村的气息，建设社会主义新农村的热情高涨，自主建设美好家园的愿望普遍萌动。

三、几点体会

实践证明，“城乡支部手挽手”是新时期党建工作中一项富有创造又有特色的载体，是贯彻落实党的十七大关于“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”和省委关于开展“万个支部结队、万名党员帮扶”活动的要求的具体体现。此项工作拓展了党建工作领域，充分发挥出了“手挽手”、“心连心”的群体优势作用，统一协调了党建资源，走出了一条以结队促党建，以党建促创建，以创建促发展的新路子。

（一）统一认识是前提。从实践情况看，各支部对“城乡支部手挽手”工作的认识也有一个不断提高和深入的过程。为此，我们在工作之就把统一思想认识作为一个重要环节来抓。多次组织结队单位召开座谈会，听取各方的意见和建议，相互沟通，认真讨论研究，制定出操作性强的工作措施，使双方党支部和党员充分认识“城乡支部手挽手”要解决的不是房子、票子的问题，而是要解决脑子、机制问题，就是要从思想上转变观念，从机制上帮助服务，参与基层党的建设。

（二）领导重视是关键。在开展“城乡支部手挽手”活动中，机、乡镇关党

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