本建设，推进雨水集蓄利用工程建设。加大节水灌溉投入，提高水利用效率。以灌区续建配套节水改造为重点，改善现有农田水利设施，完善农业灌排体系，大力推广节水灌溉，做到旱能灌、涝能排。积极建立有效的投入机制，切实抓好病险水库整治工作，确保水库运行安全。加强水土保持，治理水土流失，抓好地方中小型水源保护工程建设。

4、加强水行政执法力度，强化水资源管理。一要继续抓好水法律法规的宣传工作，认真实施“五五”普法规划；二要加大水行政规费征收力度；三要强化水政执法力度，大力加强水行政执法队伍建设，做到严格执法、秉公办事；四要加强对河道的管理，确保安全度汛。

5、以增加农民收入为目标，抓好渔业生产，大力推广稻田养鱼和休稻养鱼，促进农民持续增收。坚决禁止肥水养鱼，全面推行淡水养鱼。

6、抓好地方电力工作。一要切实抓好地方电力体制改革；二要科学调度，合理安排，确保夏季用电高峰的电力调节安全有序。

（二）创新思路，形成多元化的水利的投入机制

一是要积极争取各级财政投入。水利的主体特性是公益性，特别是对一些防洪排涝设施建设、重点水利工程、水环境保护工程等，必须由政府负责，财政出资建设。要收足用好各种水利资金，保证水利建设资金的专项使用。二是要规范村民“一事一议”政策。村民“一事一议”制度是今后发展农村水利建设的重要政策，必须在坚持尊重民意的原则下，因地制宜，积极探索，规范程序，完善制度，运用“一事一议”政策，积极引导农民筹资筹劳投入农村水利建设。三是积极引导社会投资。有许多水利工程的受益对象是具体的，应该按照“谁受益、谁投资”、或者“谁投资、谁经营”的原则，运用市场机制，实行优惠政策，鼓励各种社会资本投入农村水利工程建设与管理。四是综合开发水土资源。发达地区的实践证明，在水利建设过程中，通过优化规划布局和工程设计，把水利工程建设与土地复垦、道路建设、植树绿化和其它多种经营生产有机结合起来，科学开发水资源，通过以水养水、一水多用、以水换资等途径，多渠道扩大水利建设资金来源，促进水利建设加快发展。

（三）讲求实效，充分发挥水利工程经济社会效益

水利建设面广量大，既要充分发动群众、轰轰烈烈，更要坚持科学态度，讲求实效。一要坚持科学规划。二要突出量力而行。三要保证工程质量。水利建设事关广大人民群众生命财产安全的重大利益，必须坚持优化设计，精心组织，科学管理，严格验收，确保质量，严禁花架子。四要建立长效管理。认真总结过去水利重建轻管的教训，把加强水利工程管理工作摆上重要议事日程。通过建立水利工程的长效管理体制和机制，促进水利事业的可持续发展。要采取各种有力措施，确保工程质量。认真落实“项目法人责任制、建设监理制和招标投标制”，把好资金关、材料关、制度关、资质关、验收关，杜绝出现“关系工程”、“人情工程”、“豆腐渣”工程；要加强施工安全管理，严格实行工程监理制，严防重大安全事故的发生；要认真总结近年来在病险水库整治、堤防建设和灌区改造建设等方面的经验教训，大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备，提高科技含量，更好地发挥工程效益；要坚持把效益第一的原则贯穿到规划、设计、施工等各个环节，真正做到建一处，成一处，管好一处，受益一处，让农民得到实惠。

二00八年六月四日

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