xx同志在临城街道调研社区建设的讲话
（2007年3月16）
同志们：
这次到临城街道调研社区建设，是在全市上下高度重视和谐社区创建，兄弟区市竞相加快和谐社区发展的大环境下进行的，我与褚局长在年前到市中区考察学习社区服务中心创建工作，分别到立新社区、荣华里居委会、老年公寓等7个社区实地参观学习，看到人家市中区的社区建设有声有色，想到我们和谐社区创建的相对滞后，我感到差距不小、压力很大。今天到临城街道进行调研，就是因为咱们临城街道是全区建设和谐社区最有条件、最有基础、同时也是最有成效的镇街，就是想发挥临城街道在社区创建中的榜样作用，以点带面，为全区和谐社区创建带好头、起好步。下面，我就和谐社区创建讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，充分认识新形势下做好社区工作的重要性
社区建设是利用社区资源，依靠和调动社会各方面力量，不断提高社区成员生活水平和质量，促进社区协调健康发展的系统工程，它也是社区转型的客观要求和必然产物。加强社区建设，将有利于社区内各类利益主体形成共识，动员更多居民参与社区公共事务，发展健康和谐的社区文化，形成系统化的有效基层管理，促进人与社会的和谐发展。
（一）社区是推进和谐社会建设的基础。社区是政府服务、经济运行和居民生活交织的区域性共同体，各类社会组织的培育、社会保障和社会政策的落实、社会管理和规范的构建都是以社区为单位进行的，因此，社区也就成为构建和谐社会的重要平台。建设和谐社区，建立起自下而上、稳定有序的社会生活体系，对于促进和谐社会的建设有着重要意义。LoCAlhOst
（二）社区是有效实施社会管理的基础。社区是社会矛盾的聚集点和个人、家庭、企业与政府间的连接点，是党和政府加强社会管理的重心所在，社区的发展意味着现代社会管理方式的重要转变。十六届六中全会提出要“创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平”，而社区稳定、社区管理、社区和谐是社会稳定、社会管理与社会和谐的基础，为此，需要大胆创新、扎实工作，不断夯实社区的工作基础。
二、突出重点，探索创新，着力创树社区工作新品牌
探索创新，创树品牌，是时代发展对社区工作的客观要求。我们要主动适应新形势、新任务的要求，不断开创社区工作新局面。
（一）进一步创新社区管理体制。加强社区管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是推进社会管理体制创新、开创城区工作新局面的重要环节。一是要科学合理地设置社区。当前，城区建设仍在不断推进之中，社区的设置还面临着许多变化，而科学合理地划分和设置社区是推进社区建设的重要前提，为此，要坚持统一规划，合理规范社区规模，并加大社区软硬件的建设力度，不断改善社区工作条件，进一步提高社区服务居民群众的能力。二是要及时组建和调整社区党组织。社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心。在社区的调整和组建中，社区党组织的组建和调整要同步进行，并建立健全各项规章制度，规范社区党组织工作。同时，要进一步完善社区党建工作组织体系，进一步总结提升先进性教育成果，建立健全社区党员联动管理机制和服务网络，充分发挥党组织和党员在社区建设中的作用。
（二）进一步创新社区服务格局。以人为本，是科学发展观的本质要求，也是建设和谐社区的根本原则。社区建设要始终把服务群众作为各项工作的出发点和落脚点。一是要大力开展为社区群众排忧解难的帮扶服务。要积极开展面向下岗失业人员的再就业服务、面向困难群众的社会救助服务、面向流动人员的维权服务。特别是要关注特殊困难家庭和流动人员家庭的生活。要采取有效措施，把涉及社区群众根本利益的各项服务工作做细、做实、做好。二是要不断满足社区群众多样化、个性化的服务需求。要通过不断拓展服务领域，逐步做到服务内容由以物质服务为主，向物质服务和精神服务并举转变；服务手段由以无偿服务为主，向无偿服务与低偿服务相结合转变，积极探索多样化服务形式，用真诚的关怀、真挚的服务连接家家户户，凝聚居民群众。三是要探索建立社会化、实体化的社区服务体系。要按照投资主体多元化、服务对象公众化、服务体系社会化、社区服务产业化的要求，广泛动员和依靠社会力量共同参与和兴办社区服务组织，不断完善社区公共服务体系，积极培育中介组织和服务实体，促进社区服务的可持续发展。
（三）要进一步创新社区工作平台。社区建设要坚持高起点、高标准、高品位，不断创新工作平台，大力建设和谐社区。一是创新促进学习型社区建设的平台。要积极构建社区学习网络，充分利用社区教育资源，大力推进社区教育工作，探索建立社区终身教育体系，促进社区文化层次和文明程度的不断提升。二是创新促进社区文化发展的平台。要依托街道、社区各种文化体育设施，积极开展丰富多彩、健康有益的活动。同时，大力宣传和实践社会主义荣辱观，积极开展各种文明创建活动，努力营造健康向上、文明和谐的社区文化。三是创新促进社区民主自治的平台。要进一步加强以社区党组织为核心的各类社区组织建设，并充分发挥它们的作用，推进社区基层民主建设。同时，进一步完善社区事务公开、居民评议社区工作等制度，加强社区成员对社区建设工作的有效监督。四是创新促进社区环境提升的平台。要围绕让社区“亮起来、美起来、绿起来”的要求，继续深入推进社区综合改造，重点抓好老小区的环境整治。同时，从强化社区居民的环境意识、公德意识入手，引导居民自觉保护环境、节约能源、维护卫生，共同创造舒适、健康、优美的社区生活环境。五是创新促进社区安全稳定的平台。要大力开展经常性、群众性的法制教育，加强对刑满释放、解除劳教等人员的安置帮教工作和流动人口的管理，充分发挥社区各类组织的作用，做好人民调解工作，及时消除各种不稳定因素。要广泛开展“安全文明小区”创建活动，建立健全社区群防群治体系，共同营造安全稳定的社区环境，不断增强社区居民的归属感和温馨感。
三、加强领导，整合资源，努力形成建设和谐社

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