促进了社会就业。
目前，开发区企业共吸纳职工总人数9406人。其中，理士科技有限公司用工超过2000人，同泰服饰（江苏）有限公司用工近1000人。有4860人与企业签订了劳动合同，2587人参加了养老保险，1015人参加了失业保险，1304人参加了医疗保险。开发区每年都新增一批就业岗位，仅2007年就新增就业人数1406人，发放工资达1150万元，企业职工人均年收入超过万元，为地方经济的繁荣，社会的和谐稳定作出了积极的贡献。
二、存在问题
（一）部分企业投入和开工不足。
调查中发现，部分企业因资金问题，未能按协议投资到位，造成项目建设速度缓慢，有的厂房建成后不能及时投产运营，有的将建成的厂房出租、转让，有的项目一期完成后，二期项目迟迟不投资开工，造成土地被圈占、闲置等情况。如同德科技有限公司2006年签约，但至今未开工。金宝酒业有限公司厂房、生产设备等建成后，因生产许可证难以办理等因素影响，至今未投产运营。普天机电将建成的厂房出租给蒙牛乳业做仓库，而企业既无产品，也无设备，土地已闲置多年。有的因缺乏资金投入，企业只能部分运转，生产经营活动不正常。有的企业在建设初期就没有项目，通过嫁接、游资注册等获得土地，然后再慢慢找项目。有的企业厂房、土地、设备几易其主，开发区有一企业已三易其名。
（二）投入与产出比偏低。
至2007年底，开发区企业119个，共投入到位资金16亿元，占用土地6401亩，平均投资密度约25万元/亩。已经投产的77户企业，2007年共实现销售收入19.56亿元，投入与产出比只有1:1.3，企业年入库税收一共只有5985万元，每亩不足1万元，年税收不足10万元的企业达23户，有的企业年税收不足1万元，少数企业只有销售，没有税收。远未达到投资协议所定的投资密度80—160万元/亩，税收不低于6万元/亩的要求。
（三）企业用工缺乏。
服装加工、电子等劳动密集型企业缺少操作工，技术含量较高的企业缺少有一定管理水平人员和专业技术人才。据统计，服装加工等15家企业共缺工1052人，鑫国模具等企业专业技术人才匮乏。劳动部门通过举办招聘活动、外出招工、校企对接等措施为企业招来工人后，部分企业由于工资福利待遇偏低，没有与职工签订劳动合同、明确权利和义务，导致工人频繁跳槽，形成动态缺工。
（四）市场竞争能力不强。
一是少数企业经营者思想不够解放，企业管理方式落后，没有形成现代企业管理制度，投资决策上凭个人经验，受经营者知识水平、知识结构、信息来源等因素的限制，难以适应千变万化的国内外大市场，也难以适应企业规模不断扩大、投资领域不断拓宽和市场竞争日益激烈的要求。二是产品档次较低，缺乏竞争力。相当一部分企业没有自己的核心技术和自主知识产权，多为来料加工或生产配套产品，产品停留在市场的底层，利润很低。三是产品质量意识不强，不按行业标准生产。如电线电缆产业，年销售超7亿元，但没有一个省名牌产品，不按标准生产、超许可经营现象较为严重，已被列入省“挂牌整顿”行业。
（五）投资环境需要优化。
开发区基础设施、三产配套功能不够完善。如交通存在安全隐患，主要交叉路口没有设置红绿灯和交通信号灯，导致交通事故时有发生。区内产业规划零乱，不能形成产业集中区。一些部门在为企业服务时，办事效率不高，工作方法不够灵活。社会上一些人推销产品，干扰企业生产的现象依然存在。贷款难，融资渠道不畅，仍然严重制约企业的发展。
三、几点建议
（一）强化服务意识，提升服务水平。
一要推进新一轮思想大解放，牢固树立“政府就是服务”的意识。各部门要努力提高服务水平，要坚持特事特办，只要是法律没有明确规定不能办理的，只要是有利于全县经济发展、促进财政增收的，都应全力以赴为企业服务。二要着力化解企业资金不足的瓶颈。金融部门要借鉴外地成功经验，拓宽融资渠道，促进企业正常运行。三要积极联系中介机构，帮助企业招工，解决企业用工不足的矛盾。
（二）完善功能配套，提高承载能力。
一要加快基础设施建设。按照“先急后缓、突出重点”的原则，首先，抓好开发区内的路、水、电等硬件建设，包括安全标志设置，为项目建设提供保障。其次，要积极谋划开发区公交、购物、餐饮等三产服务配套功能，提高全方位服务能力。二要逐步调整和完善开发区产业集中建设规划，引导同类型企业相对集中，形成产业集群，提升集约化生产水平。三要采取企业出一点，财政拿一点，向上争取一点等办法，建立产品质量检测中心，为开发区及全县企业提供产品质量检测服务。
（三）提高企业素质，鼓励自主创新。
首先，要建设一支高素质的企业家队伍。可以组织开发区企业法人到国内大企业进行考察，激发他们做大做强企业的理念，学习先进的现代企业管理制度和经验，不断提升管理水平。其次，要鼓励企业与科研院所进行对接，加强合作，加大科研资金的投入，提高企业的创新能力。三要鼓励企业创品牌、创名牌，进一步提高产品质量。
（四）把好项目准入关，加强项目考核。
一要进一步落实项目责任制。对引进的项目，在与开发区正式签订协议之前，对其是否符合国家产业政策，是否达到投资密度和销售、税收等相关要求进行严格把关，保证项目进区后能按协议开工建设和投入生产。二要强化项目考核。要把企业的投资密度、到位资金、投入与产出比，以及入库税收纳入对引资单位的年终考核，以促进项目建设真正实施到位。三要继续强化对已入区项目建设的管理，对投资严重不足，不能按协议开工建设的企业，加大清理力度，并建立长效动态管理机制。
（五）加强法律宣传，促进企业发展。
要重点加强《税收征管法》、《环境保护法》、《安全生产法》、《劳动合同法》等法律法规的宣传，结合金湖实际，逐步提高企业依法主动纳税、自觉重视安全生产和环境保护、规范用工行为的意识。相关部门要把宣传工作深入到企业中去，使投资商和职工正确理解法律法规的内容及其要求，提高遵守法律法规的自觉性，促进开发区内的企业健康发展。

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