次，要以良好的思想道德为支撑。公司要继续深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，进一步提高全员的思想道德水平，为规范奠定良好的思想基础。同时要继续加强长效机制的建设，使规范真正做到法制化、制度化、规范化、经常化。

3、建立和内部改革相适应的长效机制。按照姜局长在**视察时提出“把中心建设作为公司从管理向实体转变，逐步形成相对独立的非法人单位”的指示，需要我们要跳出以往管理的传统模式和思维，按照改革的要求，制定相关的管理制度，建立与之相适应长效机制。

三、“严格规范、加强监管、建立长效机制”重大意义

加强内部监督管理工作是国家局在深化体制改革关键时期提出的重大举措，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求，是推进行业健康发展的重要保证，是践行“两个利益至上”价值观的具体体现，对行业的持续、健康、稳定的发展具有重大的战略意义。

首先，我们认为，国家局提出“严格规范、加强监管、建立长效机制”，是从单纯的专项整顿向综合治理的重大转变。从近几年专项整顿的效果看，专项整顿具有其阶段性，虽取得了明显的成效，但是整顿后的反弹依然存在，边整边犯时有发生。这需要突破原有的工作思路，通过加强日常的监督管理，发挥自主管理意识，建立健全监督制约的长效机制，使得内部监督管理工作常态化、自觉化、制度化。

其次，“严格规范、加强监管、建立长效机制”是行业实行法治建设的要求。在十六大提出建设法制社会以来，行业在科学发展观的指导下，加快了制度化、法制化建设的步伐，而“严格规范、加强监管、建立长效机制”是落实法制管理的重要保证。从实践证明，建立严格规范的长效监管制度，用制度约束来规范内部管理行为，为行业深入推行现代企业制度和大集团的发展创造良好的管理基础。

再次，“严格规范、加强监管、建立长效机制”是实现“他律”向“自律”转变的重要方式。由于烟草行业的长期计划性管理的模式，使行业在管理上逐步形成了“以我为主”和“以我为核心”的管理方式，这种管理方式的存在，使行业的一些管理处于游离状态，影响了行业健康的发展。“严格规范、加强监管、建立长效机制”不但明确了今后行业管理工作的重点，也为在内部管理上实现新的突破提出发展性的要求。从根本上解决为什么要进行长效管理、如何进行长效管理和长效管理的目标问题。通过建立健全监督制约机制，使得行业内部监督管理制度化，将较好地解决被动应付等问题，为行业健康发展建立良好的内部基础。

四、对下一步加强内部监督管理，建立长效机制的措施及打算

为了推动内部监督管理工作的深入持久开展，建立长效机制，我们将做好以下几个方面工作：

1、开展“企业管理年”活动，建立完善的制度体系。

为贯彻落实国家局提出08年开展“基础管理年”活动的要求，结合08年国家局在我省召开内部专卖管理现场会的工作安排，****提出08年在系统内组织开展“企业管理年”活动，以制度建设和“三标一体化”相结合为主要方式，科学界定两者之间的关系，建立起以管理制度、管理标准、管理体系相互衔接、互为支撑的完整制度体系，实现将涉及公司及所属企业的经营决策、职能管理以及业务操作的全面覆盖。同时针对管理制度、管理标准、体系文件的不同特点，采取相应的评审方式，及时进行修订和完善，提高制度体系的适宜性和有效性，使制度体系建设走上良性发展的轨道。

2、以信息化促进业务规范化管理，推动长效机制的有效运行。

以信息化为平台，实现制度管理的移植和内化，是****在下一步建立长效机制的重点工作之一。结合正在加快建设“企业资源计划管理系统”（erp），已经投入使用的“投资项目管理信息系统”等信息化管理平台，将公司涉及生产经营管理的相关制度和“三标一体”标准、文件的各项要求，移植到各项信息管理系统中，使其固定下来。同时，以信息管理系统为载体，实现管理制度流程的内化。通过信息化系统，将公司各项业务管理事项、工作流程、操作权限进行科学设定，合理配置管理人员权限，明确工作业务流程，操作留有记录，实现制度的规范化运行，杜绝人为因素干扰，有效提升制度执行力，促进长效机制的有效运行。

3、以绩效管理为手段，保障长效机制的正常运行。

今年底，****开始导入绩效管理模式。绩效管理模式是在建立在确定岗位和岗位职责的前提下进行的，通过导入绩效考核，将制度的建设及执行情况纳入到领导干部和中层管理人员绩效考核系统中，作为工作业绩考核的一项重要组成部分。定期对所属企业领导干部及中层管理人员所涉及分管业务的管理制度执行情况进行考核。通过考核促进制度执行力的提升，保障长效机制的正常运行。

五、有关问题及建议

在开展内部监督管理工作中，也遇到一些问题，现反映如下：

1、加强整顿规范人员的业务培训。内部监管工作涉及面广，且随着各业务工作的监管要求进一步深入和细化，对整顿规范工作人员的综合素质要求日益提高。由于受到工作经历、业务范围、知识水平等局限，有时不能准确把握国家局各专项业务内管工作的实质要求和工作重点，影响到内部监督管理工作开展的效果和效率。建议国家局可否定期或专题组织相关的业务培训，提高整顿规范工作人员的综合业务素质。

2、有关内部监督管理制度和配套方案发布的滞后，造成企业监管工作内容的缺失。比如“六个实施方案”配套的部分管理制度及规定尚未出台，使得我省在实施对照检查、制度修改等方面缺乏明确的执行标准。建议国家局加快这方面的工作进展。

3、相应的管理标准和要求尽量考虑发展的问题。比如对技改工程建设标准，烟叶基地的烟叶交接，技改的节能降耗、环境保护投入要求等问题，建议国家局综合考虑地区特点和企业发展状况，出台符合发展要求的标准。

以上汇报如有不当之处，敬请各位领导批评指正！

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