行业发展中存在的问题。当前，保险业发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。只有进一步解放思想，从根本上消除旧有的体制机制障碍，保险业才能抓住难得的历史机遇。要立足于保险业仍然处于发展初级阶段这个最大的实际，以新的视角研究解决保险业发展过程中存在的制约全局的突出问题，以新的思路研究解决理赔难、诚信缺失和市场秩序不规范等问题，通过大胆创新满足全社会对保险的新需求。真正在把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量等方面取得更大突破。

第二，进一步深化保险改革，激发保险业发展的活力。必须更好地发挥市场机制在配置资源方面的基础性作用，促使优质资本、先进技术和高素质的人才加速向保险业流动，实现不同保险企业在统一、规范和透明的市场规则下公平竞争。要进一步深化保险公司体制改革，完善保险公司治理结构，力争在建立现代企业制度方面取得新进展。要进一步完善保险公司运行机制，切实加强保险公司基础管理，建立健全行之有效、科学严密的内控机制、董事会运行机制、人才选聘机制、绩效考核机制和风险防范机制，提高制度的执行力。

第三，发挥政府推动和政策支持的积极作用，进一步拓宽服务领域。要发挥保险业的独特优势，找准制度创新的切入点，寻求市场机制和政策推动的结合点，形成共同推动保险业发展的合力。在服务三农方面，要因地制宜，积极探索不同经营模式，扩大政策性农业保险试点范围。同时，利用多种资源和服务网络，大力发展农村小额保险，为农村地区提供优质的保险服务。在完善社会保障方面，要适应国家养老和医疗卫生体制改革的需要，充分利用保险的技术、人才和服务网络资源，积极参与社会保障体系建设，扩大社会保障的覆盖范围，提升社会保障体系运行的效率。

第四，推进保险自主创新，进一步增强保险业的综合竞争能力。我们必须从战略高度，坚持把推进自主创新作为转变保险业发展方式的中心环节，努力培育创新型企业，营造有利于发现、引进、培养和凝聚专业人才的制度环境，优化有利于创新的利益分配机制，切实保护和激发保险创新的热情。同时，不断完善保险监管职能，为保险创新营造良好环境，努力防范风险，切实保护消费者权益。

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