境就是抓发展。全乡广大党员干部必须清醒地认识我们的软环境现状，牢固树立“不抓软环境就是失职，抓不好软环境就是不称职”的观念，增强忧患意识、紧迫意识和责任意识，从实现xx经济社会又好又快发展大局的高度，进一步解放思想，严字当头，超常用力，强化责任，落实措施，努力营造良好的经济社会发展软环境，把xx打造成xx“工业强县”的原材料供给基地。

二、突出重点，标本兼治，全力营造经济社会发展一流软环境。

当前和今后一个时期我乡的软环境建设要全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，用“整风”的精神、“三讲”的办法，着力解决我乡软环境建设方面存在的突出问题，全面优化我乡的政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法治管理环境和人文道德环境。

（一）紧跟时代要求，着力营造团结奋进的政治舆论环境。实现xx经济社会又好又快发展，首要的是凝聚人心，弘扬正气，塑造思想统一、精神振奋的政治舆论环境。一是要强化大局意识。当前，加快经济社会又好又快发展就是xx的大局，也是解决各种矛盾和问题的关键。全乡广大党员干部要围绕党委政府提出的“一二三四五”工作思路，牢固树立“一盘棋”思想，自觉服从服务于经济社会发展的大局，把思想统一到“一切着眼于发展、一切服务于发展，用发展凝聚人心、用发展破解难题、用发展为民造福、用发展创建事业”上来。二是要掀起新一轮思想大解放热潮。没有思想上的跨越，就不可能实现我乡的经济社会又好又快发展。要坚决打破一切保守的思想、僵化的观念、惰性的意识和安逸的心理，牢固树立海纳百川、开明开放的胸怀，以观念的更新推动工作的突破，以理念的提升带动开放的扩大；着力破除因循守旧、养尊处优、四平八稳的思想意识，着力破除无所作为不思进取、看摊守业的平庸观念；着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，增添有大追求、干大事业、谋大发展的勇气和魄力，敢想、敢闯、敢干。勇于承担风险和责任。三是要营造干事创业的良好氛围。全乡广大党员干部要有“为投资创业架桥铺路”的胆量，为“投资创业排忧解难”的气量，为“投资创业保驾护航”的度量，始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态，始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持食不甘味、夜不能寐的危机感。进一步优化投资环境、工作环境、生活环境，要坚持在改革开放和经济建设的主战场培养、锻炼和选拔干部，坚持以实绩论英雄，凭德才定位子，热情鼓励创业者，大胆启用开拓者，积极支持改革者，正确对待和宽容失败者，严肃整治空谈误事者。

(二)实行放水养鱼，着力营造宽松优惠的政策扶持环境。政策的威力是巨大的，政策的潜力是无穷的。政策环境直接关系先锋经济社会的全面发展。一是要研究吃透、用好用足政策。坚决克服“没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验,有了经验等扶持”的思想，积极主动争取政策支持，用活用足政策给我们留下的空间，最大限度挖掘政策的“含金量”。二是要切实推进政策创新。坚持“非禁即准”的原则，把执行法律的规范性与坚持从实际出发的灵活性结合起来，广大党员干部要成为善于运用法律条文促进先锋发展的“高手”，凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行。凡是外地成功的做法，都可以大胆引用。三是要政策落实到位。好的政策，如果得不到有效地贯彻执行，就成为一纸空文。我们必须打破部门“棚架”，对出台的各项政策和规定，要增加透明度，承诺的优惠条件一定要兑现。决不允许从部门利益出发，随意截留和“贪污”，决不允许搞上有政策下有对策，决不允许阳奉阴违、明拖暗抗、我行我素、顶着不办。

(三)加强制度建设，着力营造便捷高效的社会服务环境。服务环境是软环境中的硬支撑，突出体现着党政机关、公务人员的精神面貌、办事效率和工作水平，是影响我乡发展环境的重要因素。要大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。一是要提高办事效率。以效能建设为突破口，加快工作节奏提高办事效率，推进机关工作全面提速。确保各项工作有规可依、有章可循，实现办事提速增效服务创优争先。二是要全面推行服务承诺制。各村委会、各部门和单位要把服务内容、规定条件、所需手续、收费标准、办事时限、办事程序、办事人员等内容予以公开，方便群众和企业办事。三是要强化为民服务体系建设。围绕把“先锋为民服务中心”变成老百姓心中满意的中心的目标，按照“应进必进、进必授权”的原则，做到人进中心、公章进中心、值班领导进中心、所有手续进中心，真正发挥中心窗口的作用。各村委要切实加强“村级为民服务站”建设，把为人民群众做好服务工作落到实处。同时，把为民服务工作延伸到党小组、村民小组，形成乡、村、组一体化为民服务体系。四是继续加大政务公开力度。实行“阳光政务”，增加透明度，扩大群众对政务工作的知情权、参与权和监督权，杜绝“暗箱操作”，切实解决政务公开质量不高、流于形式、只公开办事程序不公开决策过程、只公开一般政务不公开重大事项等问题。

(四)坚持依法治乡，着力营造公正廉明的法治管理环境。市场经济是法制经济，公正廉明的法治环境是经济竞争的软实力，也是打造一流发展环境的重中之重，必须把建设法治管理环境作为优化经济社会发展软环境的重要内容来抓。一是要推进法治先锋建设。强化法治理念，健全法治体制，完善法治程序，大力倡导热情执法、灵活执法，坚决反对冷漠执法、机械执法；大力倡导公正执法、廉洁执法，坚决反对恣意执法、借法谋利；大力倡导综合执法、限权执法，坚决反对越权执法、各自为政；大力倡导依法执法、主动执法，坚决反对执法违法、行政不作为。对违法乱纪、知法犯法的典型案件，一经查实，依照党纪国法严肃处理，决不姑息迁就。二是要加强治安环境建设。治安环境是建设良好法治环境的基本前提。要充分发挥司法机关惩治犯罪、维护稳定、创造公平、促进发展、构建和谐的职能和作用，深入推进平安先锋创建活动，完善社会治安打防控体系，继续

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