**县国土资源局二00八年度民主评议行风建设实施方案
为不断加强作风建设，提高民主评议作风建设工作的参与度、公信度、满意度和生命力，进一步提高机关效能，改善服务态度，优化发展环境，按照县政府和市局的安排部署，经局党组研究决定，2008年继续在我局开展民主评议作风建设工作，不断加强党风、政风、行风建设。结合本单位实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以人为本的服务理念，以科学发展观和构建和谐社会为统领，深入贯彻党的十七大精神，以解决干部职工作风建设方面存在的突出问题为切入点，以落实制度、强化管理为手段，以推进依法行政、科学执政、民主执政为目的，以群众满意为标准，为经济社会发展创造良好环境，为我县经济和社会更好更快发展、构建“和谐国土”做出积极贡献。
二、工作思路和目标

今年我局政风行风建设要围绕“一条主线”，做到“两个提高” 。即要把作风建设这条主线贯穿部门工作的始终，体现在每个人的具体工作和行动中。要通过评议，找出作风建设中的薄弱环节，评出改进作风的压力和动力；使行政权力更加公开透明，机关效能明显提高，党风、政风、行风建设得到加强，机关风气明显好转。具体要作到“两个提高”。一是认真履行职责，提高机关效能。围绕重点工作，认真履行职责，坚持“提质、提速”要求，切实采取有效措施，严格工作程序，确保机关效能得到不断提高。二是提高服务质量和服务水平。在服务态度上，要坚持热情服务和快捷服务。要树立管理就是服务的观念，不断增加服务上的硬件投入，完善工作运行程序，提高服务水平，努力纠正不作为、乱作为、效率低下等问题。lOCaLHoSt

按照上述工作思路和目标，重点抓好以下八项工作：

（一）认真落实政风行风建设目标管理责任制。局成立政风行风建设领导小组，组长由史二柱同志担任，付组长由宋世文、张海生、朱喜顺、仇国英、刘保生同志担任，下设办公室。办公室主任由仇国英同志兼任。各主管局长对分管科所的政风行风建设负总责。各科所负责人要对本科（所）政风行风工作负总责，对重要工作和重大问题要亲自抓，具体抓。办公室要搞好组织协调，抓好各项任务的贯彻落实。一是对今年工作部署搞好任务分解，明确各项工作的牵头科室和参与科所；二是进一步落实局领导班子定期听取政风行风建设情况汇报，研究解决重大问题的相关制度；三是进一步完善责任考核和责任追究制度。对自己职责范围内的政风行风工作敷衍塞责不抓不管，以致发生大案、要案，造成严重后果的，要坚决按照有关规定追究责任。

（二）加强学习，提高干部职工工作能力和服务水平。2008年要以政治理论、法规政策、业务知识和岗位技能为重点，进一步做好队伍培训工作。要针对工作实际有计划地开展法规和业务学习，做到学习制度化，内容系统化。同时，要大力推进教育、培训、考核和检查相结合的“四位一体”教育培训方式，严格检验学习效果，严明考核制度，凡集中考试不合格的，一律下岗自学。通过学习努力造就一支思想好、作风硬、业务精、服务好的国土资源队伍。

（三）规范工作程序和标准，提高工作透明度和办事效率。在认真总结分析窗口办文工作开展的经验和存在问题的基础上，围绕公开、公平、公正、效率和便民的原则，要按照国土资源部的要求编制行政许可手册，将有关行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录、申请书示范样本汇编成册，并向社会公示，土地登记、土地使用权出让、采矿权出让、矿产资源补偿费缴纳情况、宅基地审批等业务办理情况也要逐步实现网上可查阅，最大限度地为管理相对人提供高效优质的服务。要根据国土资源管理工作的实际，制定各类业务的规范与标准，各项业务办理必须符合法定条件、法定程序和法定标准，所需资料必须做到齐全完整、真实有效，办理结果必须经得住审查和检验。各中心所做为所在乡镇行评工作的参评单位，都要建立公开栏，应公开的内容要全部及时公开，以进一步扩大群众的知情权，提高工作透明度。

（四）规范决策制度，提高行政政策能力和依法行政水平。首先，要严格落实国土资源重大事项集体决策制度。土地和矿产资源规划修编、土地利用年度计划制定、基准地价和协议出让最低价、确定土地使用权和采矿权出让底价、拍卖起叫价和挂牌起始价以及对情节复杂或者重大违法行为的处罚等，必须实行集体决策。其次，要进一步完善内部会审制度。制订局会审办法，将建设用地预审、农用地转用和土地征收审查、国有土地出让、划拨用地审批、临时用地审批、宅基地审批、采矿权审批、土地开发整理项目安排、地质环境治理项目安排、地质灾害治理项目安排等事项纳入会审范围。第三，要全面落实国土资源听证制度。在制订规范性文件、修改基准地价、土地和矿产资源规划修编以及拟定区域性征地补偿标准时，要依职权组织听证；在拟定征地补偿标准、拟定非农业建设占用基本农田方案、作出较大数额罚款和责令停止违法采矿以及吊销采矿许可证等行政处罚时，应当书面告知当事人有申请听证的权利，当事人要求听证的，必须依法组织听证。

（五）推进行风政风建设，提高广大干部职工廉洁自律能力。要进一步制订和完善各项规章制度，将自律和他律、内部约束和外部约束有机地结合起来，以严格的制度规范每个干部职工的行政行为。作风建设总的要求是上台阶、争名次，各中心所要在现在基础上再上新台阶，争取名利前茅，对在集中评议中位居后3名的要通报批评，对位居末位的要调整工作岗位。同时，要建立行政许可的监督检查制度，从注重事前许可向更加注重事后监督转变，逐步实现国土资源的全程动态跟综管理，提高管理效率和水平。今后，凡出现吃、拿、卡、要等违法违纪行为的要予以严肃处理，构成犯罪的在追究刑事责任的同时，一律开除公职。

（六）强化服务意识，提高办事效率。各中心所和执法监察科都要设立接待室，对前来办事和咨询、上访的单位和群众要热情接待，文明服务。做到权限范围内的事从快办，马上办，需上报审批的积极办、热情办，办得群众满意，

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