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四、真诚搞好服务，努力使每个党外代表人士都能成为党的挚友诤友

统战工作从某种意义上讲，就是为党交朋友的工作。目前，各级党委、政府和统战部门与党外代表人士队伍的联系与沟通越来越密切，合作共事的自觉性在不断增强。但也有些单位和部门真正意义上的谈心交心和交朋友的工作比较少。要改变这种状况，必须在进一步端正工作指导思想的基础上，把为党外人士做好服务工作摆到更加突出的位置，通过真诚服务，增进感情、拉近距离，不断增强统一战线的向心力、凝聚力。

（一）在新的历史条件下，真诚搞好服务是增强统一战线凝聚力的重要途径和载体。为党外人士搞好服务，不仅是全心全意为人民服务宗旨的体现，也是为党广交深交朋友的重要手段。在战争年代中央统战部曾要求“不仅要与对象结成政治朋友，而且要形成私人朋友”，今天虽然与战争年代有了很大不同，但我们仍然必须与党外代表人物交诤友、交挚友。只有真正成为朋友，沟通交流才能融洽，做工作就比较好说话，也易于为党外人士理解和接受。而且，在市场经济条件下，以往那种偏重于上下级之间、具有行政化特征的工作模式已难以开展工作，统战工作必须适应新的社会条件和环境的变化，着眼于平等的互动关系，贯彻以人为本的精神，借鉴和运用社会工作的方法和手段。而这种社会工作模式的一种重要载体就是搞好服务。通过服务建立联系，增进感情；通过服务了解情况，掌握动态，把握走向，有针对性地做好教育引导工作。

（二）坚持与时俱进，不断创新为党外人士搞好服务的方式方法。随着形势发展和历史条件的变化，我们的服务对象和服务工作已经或正在发生着深刻变化，即使是被过去实践证明行之有效的方式方法也必须赋予新的内涵和时代特色。（1）强化大服务观念。为党外人士服务不同于一般意义上事务性、应酬性的服务，是多方面、全方位的，包括政策服务、思想引导、生活帮助、工作支持等等，是贯彻体现党的宗旨的服务，是以团结人、帮助人、教育人为目的的服务。（2）注重服务的诚意和实效。交友贵在真诚，服务必须力戒形式主义，努力把服务工作做实做细做足做活。一是服务工作要坚持经常化，不能仅仅停留在逢年过节去看望，局限于大呼隆式的联欢会、座谈会，应时时事事把党外代表人士放在心上，不管有事无事都要保持经常联系，及时做好服务工作。二是定期集中开展服务活动，每年可以确定一个或几个主题，适时组织开展一些适合各界人士需求、形式多样的服务活动，力求每次服务活动都能在党外代表人士中留下深刻的印象。（3）多提供个性化品牌化服务。及时了解每个人的需求和愿望，尽可能为每个人多提供直接的、具体的服务，通过扎实有效的具体工作，增强统一战线的向心力和凝聚力。

五、明确目标要求，全面发挥党外代表人士队伍的带动影响作用

积极推动党外代表人士充分发挥应有作用，是加强党外代表人士队伍建设的根本目的。在调研中我们了解到，大多数党外代表人士发挥作用比较好，但也有些党外代表人士社会责任感不够强，忙于个人事情较多，在影响带动群众方面发挥作用不够。而有的单位对如何发挥党外代表人士作用的认识也不够全面，往往局限于或满足于政治安排和实职安排，对于其作用发挥情况了解不够，也缺乏相应的制约措施。我们应该看到，党外代表人士发挥作用应该是全面、全方位的，对他们进行政治安排和实职安排，最终目的是要推动他们在影响、带动其所联系的群体中发挥应有的作用。我们必须在进一步加强和改进政治安排和实职安排工作的基础上，认真研究探索推动党外代表人士全面发挥作用的制度措施。

（一）明确全面发挥作用的标准。党外代表人士全面发挥作用的标准应包括政治表现、参政议政情况、工作业绩、社会影响等各个方面。即，有坚定的政治立场和较强的政治敏锐性，每逢党和国家有重要会议决策和重大活动，都能及时表明立场态度，并做好宣传引导工作；能够为人表率，较好地发挥领导、协调及带动作用，及时化解矛盾、理顺情绪，在本组织、本群体中确保团结稳定；有较强的社会责任感、使命感，积极主动地参加统一战线组织的各项活动；能够及时准确地反映社情民意，提出有价值的意见建议，有参政议政的热情、能力和成果。

（二）制定督促发挥作用的制度措施。一是分析研究制度。定期召开以政协、组织部、统战部等单位为主的联席会议，听取有关党外代表人士发挥作用情况的专题汇报，及时研究解决出现的新情况、新问题。二是跟踪考察制度。对已做政治安排和实职安排的党外代表人士实行跟踪考察，每年组织一次考核，发现问题及时给予帮助和提醒。三是听取汇报制度。每年分界别分层次召开党外代表人士座谈会，听取他们的思想工作情况汇报。四是登记备案制度。在党外代表人士档案中建立发挥作用情况登记表，对党外代表人士参政议政、工作实绩、社会影响、遵纪守法等情况进行登记备案，作为评比表彰和安排使用的依据。五是奖惩激励制度。对作用发挥好的在一定范围内予以表彰奖励，并给予适当的特殊照顾；对作用发挥不好的给予批评帮助；对在社会上或在所代表的群体中造成不良影响，已不具备代表人士资格的，及时撤换淘汰，积极推动党外代表人士全面发挥作用，更好地带领群众紧密团结在共产党周围，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，为中华民族的伟大复兴做出应有的贡献。

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