政票据,由财政所向市局领购统一的财政票据,财务收付中心集中统一开票,严禁打白条和收费不开票、票据混用以及转让、代开和丢失财政票据的行为。
三是建立支出管理制度。建立用款计划申报和支出审批制度,预算单位根据审批的预算和用款计划,按规定提出申请,单位报账员持经单位领导审批后的单据到收付中心报账,经审核后,通过财务集中收付中心单一账户直接支付到收款人帐户。严格备用金使用管理,严禁将备用金用于个人消费;严格大额资金使用管理制度,凡政府采购项目及重大工程建设项目,一律实行招投标制度。
四是加强会计基础工作,规范会计核算业务。建立内部会计岗位责任制度、会计凭证审核制度、会计档案管理制度,确保会计信息真实完整。财务集中收付中心对每笔支出凭证进行认真审核,凡违反财务规定的一律拒支,保证支出的合法性、合理性,提高镇行政事业单位财务管理水平。据统计,截止2007年底,镇集中支付中心累计退回不合规原始凭证121张,拒付不合理支出429次,共135万元,
四、加强监督检查,有力促进财务集中收付规范管理
为确保镇财务集中收付工作落到实处,市每半年由纪委牵头,会同相关部门对镇财务集中收付情况进行专项检查,通过检查,及时发现存在问题,下发整改意见书;市财政局加强业务指导和监督,组织收付中心定期开展财务互审,不断提高镇会计核算水平;市审计局加强审计监督力度,重点审计财经法纪执行情况等。
我市实施镇财政集中收付制度改革以来,其成效已初步显现:一是有利于财政部门的资金调度。实行集中收付后,使原来分散在各部门、各单位的资金集中在一起,发挥整体效用,增强了政府的资金调控能力。二是有利于强化财政监督管理,提高理财水平。集中收付拓展了财政管理职能。财政对预算资金的管理,由事后监督变为事前、事中、事后的全方位、全过程的监控,同时也从根本上改变以前财政资金管理分散、各支出部门和支出单位多头开户、重复开户的混乱局面,财政资金拨付一次到位,不需层层划转,大大提高了财政资金使用效率和效益。三是有利于促进基层党风廉政建设。集中收付后,犹如一道坚固的防线,有效地阻止了财务收支中各种违规、违法行为的发生,由于单位所有收支都由集中收付中心统一办理,财政资金使用的透明度提高了,这对于从源头上制止财政资金的乱支滥用,进一步搞好廉政建设,完善廉政建设监督机制有很大的促进作用。四是有利于单位资金调度,解决资金临时短缺,保证事业发展和单位的正常运转。单一账户集中了各单位资金,可以临时调剂部分资金解决机关运转的问题。
乡镇财政国库集中收付改革,我市刚迈出第一步,完善和提高还有许多工作要做,我们将根据省厅的统一布置和要求,在市局的关心指导下,以巩固和完善乡镇财政职能为出发点,进一步统一思想,提高认识,强化措施,扎实工作,确保完成乡镇国库集中收付制度改革的各项工作。
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