xx副市长在全市“十小”行业质量安全整治和规范工作会议的讲话
今天会议的目的是传达贯彻全省“十小”行业质量安全整治与规范电视电话会议精神，剖析“十小”行业质量安全整治与规范工作的重点和难点，部署2008年 “十小”行业质量安全整治与规范工作任务。下面，就我市 “十小”整治与规范工作强调三点意见：

一、提高认识，正确把握当前食品安全形势，充分认识“十小”行业质量安全整治与规范工作的必要性

1、加强 “十小”行业整治工作是党和政府重视民生建设的具体表现。 “十小”行业都是与人民群众生产生活息息相关的事情，是当前群众最关心、最直接、最现实的问题。党的十七大把保障民生和改善民生摆上突出位置，提出了改善民生的一系列重大决策。省委十二届三次全会作出了全面改善民生、促进社会和谐的决定，并要求切实改善农村消费环境，促进与人民群众密切相关的服务行业健康发展。基于这种背景，省政府提出了开展“十小”行业质量安全整治与规范工作要求。就我市而言，市委五届七次全会也明确指出，必须坚持把人民群众的利益放在首位，从解决群众要求迫切、受益面广、有条件办的事情入手，着力改善民生，努力让人民群众共享发展成果。因此，开展“十小”行业整治与规范工作是我们贯彻落实科学发展观、深入实施“两创”总战略的重要手段，是当前民生建设的重要任务。作为政府和监管部门，就是要通过破解一批监管难题，切实提升一些服务行业的质量安全水平，才能真正实现解民忧、帮民困，为群众正常生产生活提供更好保障。

2、加强 “十小”行业整治工作是维护社会稳定、保障奥运安全的重要举措。lOCALHosT今年北京即将举办奥运会，但自春节以来，全国各地相继发生多起比较严重的自然灾害、公共安全和地方骚乱事件，给当前社会稳定和奥运组织工作带来非同寻常的压力，全国上下面临着严峻的考验。在这一特殊时期，“迎奥运、保安全”是当前各项工作的重中之重，更是食品安全等监管工作的重中之重。最近，省政府办公厅下发文件，要求切实做好奥运期间食品安全保障工作，并提出三个“确保”（确保奥运期间不发生与我省有关的群发性食品安全事件和食物中毒、食源性传染引发的食品安全事件；确保奥运期间不发生与我省有关的生物性、化学性和放射性食品污染事件；确保奥运期间不出现因应急不力导致食品安全事件后果的扩散）。市政府也于前段时间下发了“迎奥运、保安全”食品药品专项整治方案，结合这次“十小”行业整治要求，各地各有关部门要切实提高认识，从讲政治、讲大局的高度，从贯彻科学发展观、建设和谐社会的深度，从维护社会稳定、保证奥运安全的角度，进一步加强领导、落实责任，确保当地食品药品安全不出事，“十小”行业不出事。

3、加强 “十小”行业整治工作是政府履行监管职责的必然要求。现阶段，食品安全社会生产经营方式还比较落后，市场规范化程度偏低，全程监管还存在一些不可控因素，农村流通服务领域监管基础薄弱。体现到具体工作上，主要是食品药品和“十小”行业质量安全隐患依然较多。特别是种植养殖环节的高毒高残留农药、瘦肉精使用问题还没有得以完全解决，农资产品质量合格率偏低；一些食品药品生产经营和使用单位制假、售假、用假行为还没有得到彻底整治；食品小作坊量多、面广、点杂，目前还缺乏有效的监管手段；农村小菜场、小市场、小屠宰场的基础条件较差，监管力量薄弱，一些小食杂店、小餐饮店卫生条件差、进货渠道杂；其他农村“十小”行业的脏、乱、差问题也比较普遍。同时，政府监管力度有待进一步加强。当前各有关部门对“十小”行业、农村食品药品市场的监管覆盖面和检查频次偏低，不少农村“十小”行业存在缺管、漏管现象。这些问题不只是纯粹的民生问题，更是政府监管责任的问题。因此，做好食品安全和“十小”行业整治工作不只是改善民生之举，更是政府和各部门的职责所在，是履行职能的必然要求。

二、分类指导，积极推进“十小”行业质量安全整治与规范工作

“十小”行业质量安全整治和规范工作从表面上看，只是涉及一些小作坊、小服务业，似乎无关大局，影响不大，但是由于其量大面广，又和老百姓的生活密切相关,实际影响面非常广。据初步统计，目前我市有“十小”行业经营主体近25000个，其中食品小作坊有2600多个、小餐饮店5500多个，小食杂店11000多个、小农资店1700多个、小音像店（含网吧）600多个、小美容美发店1800多个、小液化气店200多个以及众多的小菜场、小药店。这些行业涉及的从业人员近十万人，涉及服务群众达百万以上。同时，“十小”行业规范程度是不平衡的，存在的问题也是有差异的，有的行业的重点是整治，有的可能是完善和进一步规范的问题。可以说，“十小”行业整治是一个复杂的、系统工程，工作量大，持续时间长，需要解决的问题多，任务非常繁重。王建满副省长在全省“十小”行业整治与规范电视电话会议上提出，要正确处理整治与创业、整治与便民、整治与发展传统产业三大关系，坚持稳中求进，以整治促发展、以整促规范、以整治促繁荣、以整治促保护、以整治促稳定的原则。我市“十小”行业整治要根据当前经济社会发展阶段，既要规范发展、确保安全、提高质量，也要立足方便群众，不能一整就死。

1、加强领导，建立工作督查机制。“十小”行业质量安全整治和规范工作要坚持“以块为主、条块结合”的原则，由地方政府挂帅，具体责任落实到基层政府（组织）和各相关部门。为加强对这项工作的领导，市政府将成立专门领导小组，统一组织推进整治工作，办公室设在市质量技监局，质量技监、工商、卫生、食品药品监管、农业、贸粮、公安、文广、建设等部门分别牵头负责10个行业的整治与规范工作。各行业牵头单位要切实负起责任，会同配合部门制定具体的工作方案和切实可行的规范标准，落实各项整治与规范任务。各县（市、区）政府和乡镇（街道）都要成立相应的组织领导机构和工作网络，组织专门力量，结合本地实际制定“十小”整治实施方案，将具体整治任务和责任分解落实到有关部门和基层，落实到各生产

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