品监督管理与医药经济发展不是矛盾的，而是辩证统一的。不讲监管，发展就失去了基础；不讲发展，监管就失去了意义，两者不可或缺、相辅相成、相互完善、相互促进。药监工作方针正是在系统地总结了我国过去药品监督管理工作经验，正确把握住了监、帮、促之间的关系，特别是正确把握住了监管和发展之间的关系，而提出并实行的，体现了“三个代表”重要思想，是集体智慧的结晶。

二、实现小康社会的奋斗目标，迫切要求讲发展，把发展作为第一要务

党的十六大确立的全面建设小康社会的目标，这个目标是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是加快推进现代化进程的目标，实现这一目标的关键在于人的素质的提高，而在人的素质中，健康素质是基础，全民族良好的健康素质，既是全面建设小康社会的基本条件，又是衡量小康社会的一个重要指标。随着社会的进步，药品不仅仅是人们用于预防、诊断、治疗疾病的物质，而且还是滋补保健、提高人们健康素质的物质，是人民生活水平提高和社会发展进步的必需品。因此，药监部门必须在全面建设小康社会的大背景下，与时俱进地认识和把握自己的神圣使命，这个神圣使命就是促进医药经济发展，繁荣医药市场，满足人们日益增长的用药需求。

随着人民对生命健康的追求日趋增强，药品的人均消费水平和消费规模也不断增长，公众用药在讲求科学性、自然性的同时，更注重其安全性、可靠性。在药品及其相关领域通过高新技术和市场竞争，以求得到更大范围、更多用途的开发的同时，药品市场的规范问题、医药产品的质量问题也日益突出。药监部门必须在确保药品质量和有效供给的基础上，把发展置之于各项工作之首要位置，把依法治药与以德治药结合起来，把严格执法与热情服务结合起来，把履行药监部门职责与动员全社会力量进行监督结合起来，使药监部门最大限度地成为先进生产力和社会文明进步的推动力。

在社会主义初级阶段，坚持依法治药是基础、是前提，实行以德治药是补充、是完善。依法严厉打击假劣药品可以暂时遏制违法犯罪行为，却不一定能够使人人从灵魂深处激发起道德信仰，只有把依法治药与以德治药有机结合起来，以德育人、以德感人。一是面对监管相对人，应采取有说服力和劝诱力的道德教育，引导他们树立起遵纪守法、诚实守信的职业道德，形成严谨自律的行业道德体系。二是面对社会，要进行广泛的宣传教育，提高全社会的药品鉴别水平，促使人民群众自觉地运用法律武器维护自己用药的合法权益；自觉地运用科学知识来指导自己合理用药；自觉抵制假劣药品和无证经营；自觉检举揭发制售假劣药品的违法犯罪行为，形成人人理解药监工作、人人支持药监工作的良好社会氛围。三是要以德治已，大力加强药监队伍的思想道德建设，以职业道德准则规范药监部门的行为，做到严于律已、公正执法，以高尚的人格力量去感化和影响相对人，向社会展示药监机构的好作风、好形象。

三、要把发展这个第一要务落实好，各级药监部门必须提高境界、开阔眼界

发展是时代的主旋律。各级药监部门要唱响这个主旋律、唱好这个主旋律，必须具备担当这一历史重任的素质，尤其要有崇高的境界和开阔的眼界。

境界是人们在修养、精神、学识上所达到的高度，它潜藏于人的思想意识，外化为言行，境界是一种理想，提高境界必须树立崇高的理想，共产主义的远大理想在任何时候都不能动摇、不能含糊，做到恪尽职守、忠于法律、忠于人民，忠于社会主义药监事业。药监部门作为权力部门，特别是各级领导干部，经常可能遇到各种物资利益的诱惑，如果没有树立全心全意为人民服务的价值取向，精神空虚、私欲膨胀，最后可能走向蜕化变质的道路；药监部门又是新组建的机构，基础薄弱、条件简陋、任务艰巨，因而必须大力弘扬艰苦奋斗、爱岗敬业、淡泊名利、无私奉献的精神。境界同时还是一种品德，提高境界必须树立崇高的品德，尤其是各级领导干部，必须以党的事业为重，宽以待人、襟怀坦白，光明磊落，带头加强党性修养，不断提高自己的境界，进而团结和带领药监队伍同心同德谋发展、齐心协力干事业。

境界决定眼界，眼界又反映和影响境界。有的药监部门之所以不能有效地促进发展，其目光短浅、闭目塞听也是重要原因，主要表现为：一是认识模糊，把监督与帮促对立起来，有的人认为药监部门只能搞监管，经济发不发展是企业自己的事，与药监部门没有什么关系，因而事不关已、高高挂起；有的人认为谈发展是企业主管部门的事，药监部门谈发展会引起越位、错位，因而畏首畏尾、怕担风险。二是发展意识不强，有的能够帮助企业发展而漠不关心、不去帮助，只满足于检查检查、验收验收上，工作不实不细。三是缺乏发展思路，没有真正去研究如何帮助发展的问题，对于发展讲不到要害上、帮不到点子上。

开创药监工作的新局面，必须要有战略的眼光，跳出药监看药监，以更加开放的眼光审视自己，以更加广阔的胸怀博采众长，了解世界医药经济发展态势和前沿信息、研究医药经济发展规律、掌握药监工作本领，从全国乃至世界的政治、经济、科技、文化等发展的大局中去寻找药监工作新的着力点，把握发展趋势，学习、借鉴药先进经验；吸收、采纳优秀成果；不断丰富自己、发展自己。把自身所从事的工作和担负的责任放到改革、发展、稳定的大局中去衡量，学会在千头万绪的工作和错综复杂的矛盾中，把握处理好各种关系，统筹兼顾各方面利益，确保证药品监管始终沿着正确的方向前进，不断开拓药监工作的新境界。

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