医药和卫生部门都能主动地给予支持和帮助，无偿提供办公用房、办公用品、交通工具和一定的资金帮助，目前各级药监部门基本上都做到了房子、车子、经费三落实。

我局一手抓机构组建，一手抓党风廉政，并开展经常性监督检查，全省药监系统无论是单位或个人均没有出现与企业未脱钩问题，也没有发现有领导或工作人员继续兼任企业职务的情况。

三、面对新的挑战，建议解决好“三个到位”

——观念转变到位：当前，市、县两级药监机构的组建工作还未完全结束，实行省以下垂直管理还刚刚开始。由多个不同部门、不同人员组合的新机构，对旧的工作方式还存在不同程度的惯性，对新的药监工作在思想认识上还存在种种误区，还不能完全适应新修订的《药品管理法》和wto规则的要求。因此，在进行部门整合、人员整合、班子整合的同时，各级药监部门要重视解决好思想观念的重新整合。通过组织多层次、多形式、多类型的政策学习和岗前培训，把全系统各级领导干部和工作人员的思想观念转变到确保一方人民群众用药安全有效上来，转变到促进当地医药经济可持续发展上来，不等不靠，自觉地把“以监督为中心，监、帮、促相结合”的方针贯穿于各个工作环节之中。

——职能履行到位：市、县两药监机构是作为国家行政机关依法行使职责，执掌着一方药品监管的大权。因此都应正确对待手中的权力，严格依法行政，摆正并履行好职能定位的问题。各级药监机构在组建之初，就要加强制度建设，规范工作程序，完善制约机制，做到既不失职，又不越权；既不缺位，又不错位。我局要求各级药监机构，从建立健全内部工作规则和管理制度入手，按照“合法、合理、效能、责任、监督”五原则，简化审批程序、明确事权划分、实行政务公开、搞好服务承诺、落实督查督办，做到依法办事、有法必依、违法必究，从源头上预防和治理腐败。垂直管理后，各级药监机构要强化大局意识，树立全省一盘棋、全国一盘棋思想，认真接受上级机关的领导，不能搞上有政策、下有对策，确保政令畅通、上下联动、协调一致。

——资金保障到位：在市、县两级药监机构组建初步完成后，由于资金不到位，影响机构的正常运转是当前药监体制改革中普遍存在的突出的问题。因资金缺乏或资金不到位而产生的直接后果：一是基础设施、执法装备和检验设备状况落后，无法正常开展药品行政监管和药品技术检验任务，从而无法对药品生产经营企业进行有效帮促、对制售假劣药品的不法之徒进行依法打击；二是药监部门为节省资金或弥补资金不足，或是减少工作量以降低工作成本，或是只热衷于案件查处以求获取罚没款返还，对无收费项目的工作漠不关心，有损于执法形象；三是干部职工的工资不能及时发放，在原单位的各种福利和补贴被取消，工作和生活条件下降，影响到队伍的思想稳定和机构的基础建设。因此，请求国家药监局和各有关部门，继续加大对药监机构体制改革资金保障力度，确保药监机构各项基础资金和专项资金能够足额、及时的到位，促进药品监督管理事业的蓬勃发展。

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