势资产，可以进行整合，或整体出售，或进行股份制改造，对资不抵债的实体可以实施破产。
4、完善财政分配体制。深入进行分配制度改革，完善部门预算和国库集中收付制度，建立国有资产经营预算。对国有资产收益严格实行“收支两条线”，收入全额上缴财政，财政再视各单位财力统筹安排使用，彻底铲除“小金库”等腐败行为滋生的土壤。理顺财政与部门、单位的分配关系，对部门、单位因全部移交国有资产造成经费不足的，财政适当给予补助，确保单位正常运转。机关和事业单位办公面积、办公设施、交通工具等，根据市场经济的新形势，制定合理的定员定额标准，逐一核定各单位使用国有资产租金经费，着力解决部门之间苦乐不均等问题。
5、完善各项基础性管理工作。资产经营公司在接收各行政事业单位国有资产前，聘请中介机构认真做好各项资产清理、登记工作，真正摸清家底，全面、真实地反映行政事业单位国有资产存量。经国资委核准后，有步骤的进行资产移交。
6、创新管理制度，建立约束机制。制定行政事业单位国有资产管理和营运的办法和措施，一方面使改革做到有章可循，稳步推进；另一方面加强资产经营公司监督管理，约束其经营行为。资产经营公司在国资委的领导下实行董事会与经营班子相互制约的现代企业法人治理结构，国资委委派财务总监对公司的财务状况进行全面监管，公司内部建立一整套内部管理制度，防止出现分散腐败为集中腐败的问题。
（三）统一思想认识，强力推进改革
行政事业性国有资产在体制上、机制上、管理上的改革，是一个大动作、大手笔，事关传统观念的突破，事关管理模式的突破，事关部门间的利益调整，事关**的经济建设发展。行政性国有资产管理和营运体制改革的推进，包括改革方案的考察、论证、定位、完善和出台，是一项系统工程，每一步都离不开市领导的高度重视，离不开四大家带头支持，离不开各部门密切配合，为此，要推行这项改革，必须排除一切阻力，运用政治的、经济的、行政的、法律的手段强力推进。
通过国资委对非经营性国有资产监管，是对我国行政事业单位国有资产管理制度的重大变革，也是对传统国有资产管理理论的挑战和突破。它不仅使政府职能的转变落到实处，真正实现政企分开、政资分开和政事分开，改善了行政事业单位国有资产的分配方式和配置效率，而且在一定程度上铲除了滋生腐败的土壤，避免了国有资产的浪费和流失，最大限度地保证了国有资产的保值以及使用效益最大化。总之，如果及时推进行政事业性国有资产管理和营运体制改革，必将对推进**经济发展和社会进步产生新的动力，激发新的活力。

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