明显缺陷问题，因此，目前我厅正组织力量草拟着5件相关配套制度，并力求制定出结合实际、内容具体、重点突出、层次分明、行之有效、便于操作的制度方案，并拟在4月中旬印发执行。同时，我们还要求每一个公务员（含厅属参照公务员法管理单位）按照首问责任制、服务承诺制、限时办结制的要求，结合自身的岗位职责和工作实际，提出个人的书面具体贯彻意见（已经部署并要求于3月24日前报送备案），切实把“四项制度”落到实处。

五是统一制作工作身份标牌。将厅机关各处室工作人员的身份（姓名、职务、联系电话）摆放在办公场所醒目位置；政务大厅的工作人员，实行挂牌上岗，方便服务对象了解工作人员身份，接受监督。这项工作已责成厅办公室于3月28日前完成。

三、即下步工作打算

（一）进一步加强组织领导。

一是进一步认真落实好有关要求。即认真落实好秦光荣省长“四项制度的落实要盯着抓。各单位要明确一把手、分管机关的领导、纪检组长抓，纪检组长要专抓”的批示；认真落实好“省政府各部门的‘一把手’既是行政问责的重点对象，又是落实行政问责办法等四项制度的第一责任人，对执行四项制度负总责”的要求。切实把贯彻落实四项制度列入厅党组和厅长办公会议议程、列入厅处级领导干部的重要工作日程。

二是进一步明确责任主体。要在厅党组会议上进一步明确：党组书记和厅长既是行政问责的重要对象，又是实行四项制度的第一责任人，对执行四项制度负总责；纪检组长具体负责四项制度的实施工作；监察室是实施问责制的牵头和主要责任部门；人事教育处和办公室是实行服务承诺制、首问责任制、限时办结制的牵头和主要责任部门；各处室负责人是本部门推行四项制度的第一责任人，具体承担本部门推行四项制度的工作。及时成立的厅四项制度办公室，负责完成或牵头落实省政府实施行政问责办法等四项制度联席会议安排部署的具体工作事项。

三是进一步发挥承办人员作用。即进一步充分发挥好厅四项制度办公室及其工作人员的作用，并为他们发挥作用提供良好和必要的条件，全力支持他们抓好四项制度工作的落实。

（二）进一步开展宣传教育。

进一步巩固现行的宣传教育形式和效果，继续深入组织学习四项制度，切实做到对四项制度人人皆知、个个熟知；适时组织专门教育培训，并积极安排厅机关干部参加行政学院和有关部门组织的专门教育培训；进一步完善、充实向社会公布的有关服务承诺事项，配合省人事厅、省政府法制办、新闻办，将建设厅贯彻落实服务承诺制的承诺事项、具体意见和措施，以新闻发布会等形式，通过媒体向社会公开承诺。

（三）进一步抓好贯彻落实。

一是抓紧制定印发相关配套制度。务于4月中旬印发5件相关配套制度措施，即贯彻落实行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制和厅行政领导班子遵守四项制度、履行职责等5件配套制度（具体措施和办法）。同时，在全力抓好“四项制度”落实的基础上，进一步健全、充实、完善其它相关配套制度，如：部门责任“白皮书”制度，向社会公开政府部门的年度责任目标，接受社会监督；部门“主办责任制”和行政执法协调机制，及时处理部门之间在工作中发生的争议或矛盾；岗位责任制，形成层级之间、岗位之间的责任链条。围绕行政许可审批、规划、设计、招投标、施工质量、房地产经营等关键环节，进一步建立健全和充实完善各项规章制度，并狠抓制度落实，努力形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。

二是尽快向社会公布服务承诺事项。按照四项制度的要求和时限，积极配合省人事厅、省政府法制办、省新闻办，将建设厅贯彻落实服务承诺制的各项承诺事项，包括服务项目、服务标准、政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、所需材料、办理时限、办理结果等承诺事项予以公示，同时，设立投诉电话和投诉邮箱，向社会各界和广大群众公布，以便让社会各界和广大群众通晓省建设厅工作职责职能，主动接受社会各界和广大群众及新闻媒体对省建设厅实施四项制度工作的监督，切实促进机关依法行政、转变作风、提高工作效能。

三是切实改进以行政许可为重点的政务行为。为了方便企业和群众办事，提高办事效率，方便社会监督，有效防止“暗箱操作”，从源头上预防不公正行为及腐败问题的发生，我厅已于2004年6月率先在省政府部门中成立了行政许可办理机构——政务服务中心，中心的成立，使建设行政许可的办理对内实现了规范化，对外实现了窗口化服务。实行“一站式”服务,即一个窗口收件、一套资料内部传递、一个窗口发证。我厅将以省政府施行的四项制度为契机，认真全面总结近四年来政务大厅运行情况，重点疏理和查找审批服务过程中存在的问题，进一步采取更加得力的有效措施，切实改进完善行政审批事项审批程序，确保厅服务中心政务大厅工作的规范化和程序化，力求做到行政行为的公开、公正、廉洁。

四是组织开展分析排查。要在厅机关及厅属各单位范围内进行一次全面的分析排查，重点分析排查有无不履行或不正确履行职责、有无不作为或乱作为的人和事，切实做到有针对性地狠抓四项制度落实。

五是加大问责工作力度。按照行政问责制的要求，做好管辖范围内行政问责的投诉受理、调查处理，对在行政决策、行政执行、行政监督检查等关键环节中不履行或不正确履行职责、不作为或乱作为并造成不良影响和严重后果的要敢于问责、善于问责，加大问责工作力度，切实维护行政问责办法等四项制度的严肃性。

四、当前对贯彻落实四项制度的思想反映和看法、存在的困难和问题、意见和建议

（一）我厅机关干部对贯彻落实“四项制度”的思想反映和看法。通过这一阶段对“四项制度”的学习、宣传和教育，厅机关干部充分认识到行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制，是进一步提高行政机关公务员队伍工作能力和素质水平的有效手段，是进一步改善机关工作作风的有力措施，是进一步强化行政机关干部及其工作人员依法行政意识的有效途径，是建设责任型、服务型、效能型机关的重要保

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