群责任共同体的形式，党员干部与群众共同承担发展产业风险。从2004年至今，我旗连续三年在全范围内组织开展了“发展新农业、建设新农村、培育新农民”干部大下乡支农助民促增收活动，旗乡两级党员干部直接与农户结成包扶对子，帮助农户发展产业上项目，实现致富增收。在发展产业过程中，农户短缺资金由包扶干部帮助协调贷款和捐资贴息解决，包扶目标是，确保每个包扶户年增收不少于500元，并制定了党员干部和被包扶群众“双向”责任机制，使旗乡两级党员干部和被包扶群众处于同一责任共同体中，具体工作中，党员干部把减少风险的措施放在了为产业发展提供产前、产中、产后服务上；群众把减少风险的措施放在了加强管理、科学经营上。“风险承诺”把党员干部和群众紧密联系在一起，充分调动了党员干部助民增收的积极性和主动性，取得了明显成效。三年来，党员干部共为包扶户协调上项目贷款5000余万元，捐资贴息22.5万元，从2004-2005年末统计结果来看，所有包扶户人均增收都达到1200元以上。2006年，牛古吐乡党委为加大蛋鸡和肉羊两大基地建设力度，由乡村两级党员干部以“一包二”的形式为群众担保贷款300万元，贴息资金30万元，进一步扩大了产业规模，截止目前，全乡肉羊达到6万只，蛋鸡存栏达到155万只。
二是树立发展经济新观念，提供“环境承诺”。为切实促进全旗经济的健康快速发展，不断更新观念，以优化环境为着眼点，从改革创新管理体制，减少行政审批手续入手，旗乡两级对原有的行政审批项目进行了全面深入地清理，最大限度地减少了行政审批项目。在此基础上，围绕优化发展环境，把凡是涉及群众切身利益和群众所关心的收费标准、政策法规、办事条件、办事程序、服务范围等都通过新闻媒体和服务大厅，由旗直相关职能部门和乡镇苏木相关职能站所向社会公开承诺，自觉接受群众监督。我们还在全旗范围内组织开展了“树优良行风，创良好发展环境”活动，极大提高了广大党员干部的发展环境意识，有效解决了“门难进、脸难看、人难找、事难办”的问题。与此同时，建立健全了党员干部岗位承诺制、首问负责制，落实了优化发展环境领导跟踪制，如在招商引资工作中，旗委承诺，各位处级领导干部要对所联系乡镇的招商引资情况进行跟踪督查，要帮助联系企业及时解决项目报批、建设及生产经营过程中遇到的困难和问题，真正在优化发展环境工作中发挥了领导干部的示范带动作用。下洼镇党委依托便民服务大厅内开展了“争创群众满意的镇直站所”、“争创群众满意的服务标兵”和“比服务、找差距；比素质、树形象；比效率、争一流”活动，同时还在大厅设征求意见薄，及时了解群众对服务工作的意见和建议，有力地促进了工作作风的转变，树立了机关干部的良好形象。四家子镇在招商引资工作中，强化便民服务大厅的职能作用，承诺为投资企业全程办理相关证照和各种手续，组建起了优化发展环境服务队，为外商和企业上门服务、排忧解难，营造了“零障碍、低成本、高效率、优服务”的良好经济发展环境，促进了招商引资工作的大发展。
三是确立服务“三农”新思路，实施“技术承诺”。为切实推动乡镇苏木机关党员干部由“有限管理型”向“无限服务型”的转变，各乡镇苏木党委围绕本地区主导产业发展和重点项目建设实际，组建“三农”服务工作队156个。按工作性质和服务范围公开服务承诺内容、服务承诺时限、服务承诺责任，并以村、基地、农户为单位划分服务责任区，定期或不定期组织技术服务人员深入田间地头和养殖小区、养殖大户，为群众提供技术指导、市场信息、政策法规等服务。四道湾子镇实行“24350”工作责任制，即接到群众的技术咨询，24小时内必须答复；每3天巡回指导服务一次，每月5日和10日集中办公，具体研究解决农民生产生活中的实际问题。并在建立“三农”服务工作队长效机制上下功夫，制定出台了领导带班责任制度、巡视记录制度、不定期督查制度、考勤制度、量化考核奖惩制度等一系列配套制度，确保了服务承诺的效果和服务工作的经常化。
四是搭建农牧民党员发挥作用新平台，践行“岗位承诺”。为使广大农牧民无职党员无职变有职，无责变有责，无为变有为，我们全面开展了农牧民无职党员设岗定责工作，使党员干部为民服务承诺制落实到具体岗位上。第一，精心组织，因事设岗。首先进行深入的调查摸底，全面掌握农村牧区无职党员的数量、年龄、文化结构、特长和分布情况，同时对村组的地域分布、主导产业、农牧业基础设施、生态资源等现状进行详细的调查了解，坚持因地制宜、因事设岗的原则，在农牧民党员中统一设置了“双带示范岗、科技服务岗、村民议事岗、政策法规宣传岗、计生示范监督岗、社会治安维护岗、公共设施维护岗、生态环境保护岗、公民道德建设岗、扶贫济困先锋岗”等十大岗位。嘎查村党组织采取“双向选择”的办法，确定每名党员所承担的岗位，能力强的党员可以一人多岗，党员人数多的村也可以一岗多人，并实行岗位动态管理。第二，合理分类，因人设岗。针对农牧民党员个人能力千差万别的实际，嘎查村党组织在广泛征求意见的基础上，对农牧民党员进行合理分类，明确不同岗位职责。对村组干部农牧民党员，以提高为民服务水平为重点，结合社会主义新农村、新牧区建设的实际，把岗位职责体现在组织生产发展、管理公共事务、化解社会矛盾等方面；对富裕农牧民党员，以发挥“双带”致富作用为重点，把岗位职责体现在带头发展产业、带动群众致富、帮带贫困群众等方面；对贫困农牧民党员，以摆脱自身贫困为重点，把岗位职责体现在带头掌握适用科技、带头发展项目、带头勤劳致富等方面；对外出务工农牧民党员，以发家致富回报家乡为重点，把岗位职责体现在服务他乡建设、合法务工经营、带头引进项目等方面；对年老体弱农牧民党员，以发挥余热为重点，把岗位职责体现在做好家族工作、倡树文明新风、调解邻里纠纷等方面。同时，科学合理地划分了党员责任区，制定了党员岗位责任制，建立了科学的考评办法，根据岗位落实党员干部个人服务承诺内容，采取因岗定“诺”、签名承“诺”、跟踪问“诺”、民主评“诺”等形式，进一步提高了服务承诺效果，使农牧民党员在认岗履责的同时践行承诺。

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