加工、流通龙头企业，农业产业化经营水平明显提升，目前全市规模以上农业龙头企业发展到700余家，比2002年增加548家，其中国家级农业产业化重点龙头企业3家、省级27家、市级216家，分别增加2家、25家、204家；各类龙头企业带动农户95万户，种植基地400万亩，养殖规模1亿头只；全市有55％农户和53％农产品生产基地纳入产业化经营。农产品质量安全示范区建设扎实推进，全市规划建设各类农产品质量安全示范区150处，市级农牧渔三大检测中心加快建设，即将投入使用，全市农产品“三品”认证达到489个、面积250.4万亩。

二、加快特色农业发展的主要推进措施

围绕加快推进全市优势特色农业发展，近年来市委、市政府连续采取了一系列重大举措和配套政策。

（一）抓规划布局，明确特色农业发展的任务目标。着眼推进特色农业发展，重点围绕畜禽、瓜菜、林果、优质专用粮棉油和农村劳务五大产业体系建设，2003年市委、市政府出台了《关于培育壮大五大产业体系加快推进农业产业化经营的意见》（济发〔2003〕21号），明确了全市特色农业发展的总体思路、规划布局、发展目标和政策措施，并配套制定了《任务目标分解落实方案》和《考核奖惩办法》，把特色产业发展的任务目标细化分解落实到各县市区和相关责任部门。2006年初，在认真总结前3年特色农业发展经验的基础上，结合全市新农村建设实际，又制定出台了《关于实施十大农业优势特色产业产品培植工程的意见》（济农发〔2006〕4号），确定“十一五”期间，全市重点培植发展大蒜圆葱、肉蛋鸭、奶肉牛、瓜菜、食用菌、苗木杞柳、优质果品、淡水产品、甜叶菊、速生丰产林等十大农业优势特色产业产品，并明确了大蒜圆葱、精细瓜菜、经济林、速生丰产林、水产养殖五个百万亩种养基地建设和微山湖域水产品养殖、东部山区与中西部优质果品种植、南部与西部大蒜圆葱种植、中南部肉蛋鸭饲养、西北和东部奶肉牛饲养、中西部精细瓜菜种植六大特色农业生产区的规划布局和发展目标。

（二）抓政策配套，形成特色农业发展的支持体系。一是财政扶持政策。在认真落实国家和省对重点农业龙头企业贷款贴息政策的基础上，2003年以来，市财政每年列支4000万元农业产业化专项扶持资金，其中2000万元用于与优势特色产业产品培植农业配套龙头企业贷款贴息、担保组织奖励和相关认证奖励，2000万元用于特色农业规模基地奖补。二是金融支持政策。搭建银企对接平台，积极引导农业发展银行、农业银行、农村信用合作社等涉农金融机构对农业龙头企业和农户发展特色农业的信贷投入，连续7年信贷支农资金都在60亿元以上。

（三）抓示范引导，培育特色农业发展的先进典型。为引导和促进特色农业发展，近年来先后总结推广了金乡大蒜、微山渔湖产品、嘉祥和梁山小尾寒羊、任城李营苗木和喻屯甜瓜、兖州肉鸭、邹城食用菌、泗水优质西瓜等不同区域、不同产业、不同类型的特色农业典型，并通过新闻媒介、现场会议、农业产业化简报、新农村建设简报等多种方式进行宣传推广。

（四）抓配套服务，构筑特色农业发展的保障体系。围绕影响和制约特色农业发展的关键问题，从产前、产中和产后各个环节入手，提供全方位配套服务。一是产前信息服务。加快农村经济信息服务体系建设，促进网络终端向农业龙头企业、合作经济组织和专业村、专业户延伸，及时向农民和农业龙头企业传递特色农产品市场需求和政策扶持信息。二是产中技术服务。围绕特色农业发展中的技术难题，有针对性地开展农业技术培训指导，特别是围绕种养业基地项目建设，市政府2005年制定了《关于鼓励农业科技人员开展技术承包和技术服务工作的意见》（济政发〔2005〕19号），深化农业科技推广体制改革，以技术服务为切入点，深度推进农业结构调整，加快特色农业发展。全市有1800名农业科技人员与1485处种养基地实现有效对接。三是产后营销服务。充分发挥各类农村合作经济组织和龙头企业市场开拓方面的独特优势，从重点产业和产品入手，大力发展合同订单农业和产业化经营，有效解决特色农产品的销售问题。2006年、2007年连续成功举办两届市农博会，有力促进了我市与上海等城市农产品产销对接，提高了我市特色农产品的知名度。

五是抓督导考核，完善特色农业发展的推进机制。围绕推进特色农业发展，在特色农业发展的关键季节，市里向各县市区派出督导组，加强对各地特色农业发展的督促、指导；实行特色农业发展调度制度，定期调度通报各地特色农业发展情况和进度；实行严格考核奖惩制度，把特色农业发展纳入农村产业体系建设和新农村建设的考核内容，年终按照考核结果兑现奖惩。2003年至2005年，连续3年对县市区特色农业发展进行考核和表彰奖励，颁发奖金 480万元，2007年结合新农村建设奖励150万元。

三、当前特色农业发展面临的主要问题及下步发展思路和重点

我市特色农业发展呈现强劲发展势头，但发展中也面临着龙头企业带动能力不强、农村合作组织作用发挥不够、农产品质量安全水平有待提升、农村土地流转瓶颈制约亟待破解、扶持政策需要进一步强化等方面的问题。为加快推进我市特色农业发展，切实发挥其对农业增效、农民增收和农村经济发展的引领和带动作用，当前和今后一个时期，总体想法是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕国内外市场需求和消费结构升级转化趋势，立足充分发挥我市农业传统、资源和区位优势，以扩张生产基地规模为基础，以农产品质量安全示范区建设为载体，以龙头企业带动完善利益联接机制为纽带，以培育品牌开拓市场为手段，尽快做大做强特色农业，推进现代农业发展和新农村建设。着重抓好以下五项重点工作：

一是突出生产基地建设，提高特色农业聚集度和规模化程度。继续深度推进农业结构调整，围绕全市十大农业优势特色产业产品培植，按照“五个百万亩规模种养基地”和“六大农业生产专业区”规划布局，实行重大项目建设立项制，加大政策扶持引导，加快膨胀生产基地规模，推进特色农业产业向优势产区

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