资源，每年精心组织和实施一批重大新型工业化专项，集中力量，协同攻关。要大力支持企业应用电子信息技术、先进制造技术、清洁生产技术、节能降耗与质量监控技术等共性技术，着眼于增加品种、改进质量、提高效益和扩大出口，加大对传统工业的技术改造力度，淘汰落后工艺。工业园区要进一步整合资源，完善功能，优化环境，形成资金、技术、人才聚集的“洼地”。
第四，突出创新型人才培养，充分发挥创新潜能。建设创新型城市，人才是要害。我们要牢固树立人才是第一资源的观念，坚持育才、引才、用才并举，建设一支高素质的科技创新人才队伍。一是加强创新型人才培养。要积极推进素质教育和创新教育，大力发展职业技术教育，努力培养造就结构合理、素质优良、规模宏大、富有创新精神和创新能力的科技人才队伍。要以重点产业、重点学科和工程项目为依托，在创新实践中培养、发现一批科研骨干和学术带头人。二是积极引进创新型人才。要千方百计吸引各类优秀人才，要用产业聚集人才、以项目吸引人才。要加快人才市场体系建设，畅通科技人才流动渠道，推动科技人才进入经济建设主战场兴业创业。要打破论资排辈的传统观念，大胆使用中青年拔尖人才，为他们脱颖而出、施展才华创造条件。三是完善创新型人才激励机制。要重点围绕使用好人才、留得住人才，进一步改革完善科技人才评价办法，建立和完善科技人才激励机制，鼓励资本、技术等生产要素参与分配，充分体现科技人员的劳动价值，使有突出贡献的科技人员得到相应报酬。要加大知识产权创新和保护力度，维护好科技人员的合法权益。各地各部门非凡是企业要珍惜、尊重、善待人才，充分发挥现有人才的作用。政府设立人才开发专项资金，每年不低于50万元。对取得重大科研成果和作出突出贡献的，要给予重奖，真正使有突出贡献的创新人才在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。
三、加强领导，营造环境，确保建设创新型城市的各项任务落到实处
建设创新型城市，是一项涉及各行业、各领域的社会系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。各地各部门必须加强领导，强化措施，狠抓落实，扎实推进，确保建设创新型城市取得实效。
（一）要切实加强对科技进步与创新工作的领导。各地各部门要牢固树立抓经济必须抓科技、抓发展必须抓创新的观念，认真落实一把手抓第一生产力的工作责任，切实加强对科技工作的领导，把推进自主创新作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，摆上重要议事日程，抓紧研究和制定推进自主创新的工作措施，集中力量，切实抓好抓落实。各地各部门主要领导要坚持带头学科学，及时了解科技前沿问题，把握科技发展形势，用科学思想武装头脑。市政府办、科技局、发改局、经济商务局、农业局、财政局、人事局要加强统筹协调和督促检查，经常研究、及时协调科技工作中的重大问题，大力推进科技事业发展。要注重倾听科技工作者的建议、意见和呼声，认真帮助他们解决工作和生活中的实际问题。各地各部门要结合实际，尽快制定具体贯彻落实意见，找准重点和难点，全力突破，务求实效。市委办公室、市委组织部要按照科学发展观的要求，完善领导干部综合考核评价体系，把高新技术产业发展、知识产权创新、科技成果转化、科技投入、人才培育引进等指标，作为各级领导班子和领导干部考核的重要内容，进一步加大督促检查奖惩力度，确保把自主创新各项工作任务落到实处。
（二）要不断加大科技创新投入。科技投入是一种战略性投资。科技投入决定一个企业的命运，也决定一个地方的发展后劲，是一个企业、一个地方最为必要的投资。要围绕推进科技创新，多元化融资，多渠道投入，努力打破科技发展中的资金瓶颈制约。要强化政府在科技投入中的引导作用，建立财政性科技投入稳定增长机制。今后市财政对科技的投入要逐年增加，“十一五”期间，市本级科技三项费要达到市本级财政一般预算支出的2%，其中，每年安排重大专项资金500万元。要坚持谁进行科技创新就支持谁的资金投入原则，把财政科技经费用在支持自主创新能力的提高上，用在加快经济发展的重点科技项目上，用在支持社会公益科技的发展上，用在支持科技基础条件平台的建设上。市科技局、财政局、发改局要加强对科技项目实施情况的检查、督促和考核，建立奖惩激励机制。市政府要研究制定财政贴息、资金直补、税收优惠等政策措施，营造企业增加科技投入的制度环境，激活各种不同所有制企业加大科技投入的积极性，使企业真正成为科技创新的投入主体。要逐步探索建立风险投资机制，鼓励金融资金和社会资金进入科技创新和成果转化，鼓励各类社会团体、组织和个人以各种方式帮助科技基础设施建设，开展公益性活动。
（三）要积极营造良好的创新氛围。一是要营造良好的政策环境。各地各部门要结合本地本部门实际，从科技投入、政府采购、人才建设等方面，健全完善支持和促进自主创新的政策措施。二是要营造良好的法制环境。要进一步健全完善专利申请、治理、保护制度，建立知识产权奖励、资助制度，在规模以上工业企业广泛开展建立知识产权制度、消灭“零专利”活动。加大对自主创新活动及成果的保护力度，有针对性地组织实施知识产权保护专项行动，严厉打击侵犯知识产权的违法行为，切实维护创新企业和人员的合法权益。三是要营造良好的文化环境。要加强教育引导和科技宣传，把弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神结合起来，激励、凝聚大批创新人才加入到建设创新型城市的伟大事业中来。大力提倡团结协作、协同攻关的精神，推动打破单位和部门壁垒，摒弃门户之争，实现跨部门、跨领域的交流与合作。广大科技工作者要发扬敢冒风险、勇于创新的精神，增强勇攀科技高峰的信心和勇气；热爱并投身科技创新事业，不急功近利，不心浮气躁，不沽名钓誉；把科技当事业，放眼长远，扑下身子，苦干实干，努力创造无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩。
同志们，建设创新型城市，意义重大，使命光荣。希望全市上下以这次会议为契机，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，埋头苦干，坚持不懈地推进自主创新，不断开创科技创新新局面，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新的更大贡献！

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