,尤其要查找损害纳税人切身利益、破坏市场秩序、违反廉政规定及财经纪律的问题。三是对查找出的问题,根据事实、情节、后果以及熟悉态度等,依法依纪、实事求是地作出处理。四是要切实抓好整改。各单位要针对自查中发现的问题,认真研究提出整改措施,完善内部治理和监管制度规范治理和经营行为,做到严格自律、规范治理。五是对自查自纠情况加强督促检查,及时发现和解决问题,防止搞形式主义。切实履行对税务代理行业的监管职责,加大对不正当竞争、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的打击力度,促进税务代理行业依法诚信经营。
四要加大案件查处力度。查办商业贿赂案件,情况复杂,难度很大。各单位要在认真排查案件线索的基础上,组织专门力量,分析发案规律,找准突破口,把握主动权。对一些重要案件,尤其是涉案金额巨大,性质恶劣,严重侵害纳税人利益和破坏市场经济秩序的大要案件,一经发现,要抓紧立案,从严从重查处,严惩违法分子。情节严重涉嫌犯罪的,要依法移交司法机关处理。对大案要案查处的越果断,对违法犯罪分子惩处的越有力,就越能推进治理商业贿赂工作取得实效,从而遏制商业贿赂的滋生蔓延。在查办案件的过程中,难免会碰到一些阻力,执法机关和办案人员要态度果断,敢于碰硬,一查到底,依法从严处理。对办案不力,消极应付的,要追究有关领导责任。对干扰办案的,一经发现,严厉处理,确保大要案件得到及时彻底的查处。
五要同步推进专项治理的三项主要工作。在专项治理中,开展对不正当交易行为的自查自纠、查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂长效机制这三项工作,是一个相辅相成的有机整体,要同步进行、整体推进。通过开展自查自纠,既可以发现问题、处理问题,纠正错误观念和行为,也可以排查案件线索,促进查办案件工作,还可以发现治理工作中的薄弱环节和漏洞,为促进改革和制度建设、建立健全防治商业贿赂的长效机制创造条件。各单位在开展自查自纠工作的同时,要组织查处一批涉及地税人员利用手中权力,以税谋私或滥用职权、与不法经营者相互勾结,参与或干预经营活动,牟取非法所得等商业贿赂案件,以推动自查自纠工作和长效机制建设工作,让群众看到实实在在的效果,增强教育的说服力和制度的约束力。认真落实责任制,强化两权监督,建立治理商业贿赂的长效机制。要对查办案件和日常治理过程中发现的问题进行深入剖析,研究其发生的深层次原因,查找治理和制度上存在的薄弱环节和漏洞,把廉政要求贯穿到治理和制度建设中去,形成用制度规范行为、按制度办事、用制度管人的机制,果断纠正和制止利用税收执法权参与、干预企业事业单位正常经营的行为或利用行政治理权收受贿赂的行为,努力从源头上防治商业贿赂。
六要抓巩固提高。各单位要对治理商业贿赂专项工作进行认真总结,与整顿和规范市场经济秩序相结合,与构建惩治和预防腐败体系相统一,对下一步转入正常工作提出要求。要坚持标本兼治、惩防并举,把治理商业贿赂专项工作与深化行政审批制度改革、财务治理体制改革、政府采购制度改革和推行政务公开等相关工作结合起来,完善规章制度,强化内容治理,加大从源头上防治商业腐败的力度,建立健全治理商业贿赂的长效机制。
(三)及时反馈,加强专项治理工作的督促检查。为及时发现问题,把握情况,市局决定建立专项治理工作报告制度。各单位每月要向市局治理商业贿赂工作领导小组报告一次专项治理工作的进展情况,市局将总结各单位工作经验,加大宣传力度,加强工作指导,及时发现和解决工作中存在的问题。对思想不重视,措施不力,进展缓慢的,市局将直接督办,并追究有关人员和领导的责任。
三、加强领导,周密安排,扎实推进政风行风建设和治理商业贿赂专项工作
一要明确责任,齐抓共管。各单位要坚持一把手负总责、谁主管谁负责的原则,切实加强对政风行风建设和治理商业贿赂专项工作的领导,层层落实责任。要充分调动各业务部门的积极性,把相关工作任务明确到责任部门和责任人,建立相应的考核标准和指标评价体系,形成党组统一领导,纪检监察部门牵头,各职能部门协作,上下联动、齐抓共管的领导体制和工作机制。目前,少数同志在熟悉上还存在误区,一提到政风行风建设和治理商业贿赂工作,就认为是纪检监察部门的事,不积极、不参与、不配合,让纪检监察部门唱独角戏,这种熟悉是十分错误的。纪检监察部门在政风行风建设和治理商业贿赂工作中就是组织协调、监督检查,而各个部门是政风行风建设和治理商业贿赂工作的责任主体,大家要把政风行风建设和治理商业贿赂工作当作份内的事来抓,搞好责任分解。不仅纳入目标的工作要进行分解,没有纳入目标的日常性工作也要进行分解,真正使各个部门担负起自己应该承担的责任,管好自己的人,看好自己的门,干好自己的事。部门负责人作为分管工作的第一责任人,要对本部门的同志要严格教育,严格要求,严格治理,严格监督。要把工作重心前移,强化事前规范、事中监控、事后检查考核,恪尽职守,齐抓共管,共同努力,卓有成效地开展好、落实好。
二要加强协调,上下联动。政风行风建设和专项治理工作是关系到全市地税系统整体工作和形象的大事,各单位要增强大局意识、责任意识、参与意识,齐心协力地抓好这两项工作。要加强指导,必要时采取明察暗访等形式,进行督促检查。对工作措施得力、成效显著的进行表扬和宣传,对工作敷衍塞责、拖延应付和存在问题较多的单位,严令限期整改,整改不力的要通报批评。各单位要通过信息简报、情况汇报等形式,及时、准确地向上级反馈工作开展情况,为领导决策和指导工作提供依据。
三要标本兼治,纠建并举。不正之风和商业贿赂具有顽固性和易发性。因此,我们既要抓好社会反映强烈的热点问题,开展专项整治,认真整改,又要深刻剖析根源,找出病因,举一反三,通过改革创新,建章立制,规范税收执法行为,强化对权力的监督制约,巩固政风行风建设和治理商业贿赂的成果,最大限度地防止不正之风和商业贿赂的纠后反弹问题。对普遍反映的问题,要从制度上找原因;对经常发生的问题,要从规律上找原因。在分析原因、自查自纠、认真整改的基础上要着
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