关于革命老区转移支付资金使用情况的汇报

xx市财政局:
xx县地处鄂豫陕三省八县结合部,属国家级贫困县,是闻名的红色革命根据地,全县总面积2307平方公里,总人口23.5万,贫困人口3.9万,地方经济发展滞后。2006年上级拨付我县革命老区转移支付资金312万元,重点解决群众迫切需要的人畜饮水、乡村道路建设和村文化室建设，项目建设正在紧张进行中，社会反响良好，现将相关情况汇报如下：
一、资金拨付及时，项目建设进度加快
我县收到革命老区转移支付资金文件后，立即向政府进行全面汇报并着手安排，将资金计划下达到项目单位，要求单位上报资金使用计划，资金按项目、按计划、按进度拨付，目前，已拨付项目启动资金32万元，两个村文化室初步完成了房屋主体建设；太吉河丹南村、试马镇栗子坪村、赵白路建设已完成设计规划，进入全面清障阶段，白鲁础人畜饮水工程已完成规划设计，进入施工阶段。资金的及时到位，有力促进了项目建设，建设进度明显加快。项目的顺利实施，解决了群众的实际困难，改善了生产生活条件，推动了当地经济的快速发展。
二、强化制度建设，提高资金使用效益。为了规范革命老区专项资金治理，提高资金使用效益，我县结合实际情况，制订了《商南县革命老区转移支付资金项目规划》、《商南县革命老区专项转移支付资金治理办法》等一系列的制度，对各单位上报的实施项目组织专家进行 实地考察，在项目实施时，周密规划，精心设计，力求项目效益最大化。加强资金治理，建设资金专户治理，封闭运行，单独核算，实行报账制，确保专款专用。lOCalHosT并采取走访、现场勘察、调阅会计资料等方法，进行定期不定期的跟踪问效检查，将事前审核、事中监管、事后问效有机结合，建立绩效评价体系，及时纠正资金使用中的问题，提高资金使用的规范性、安全性和有效性。
三、广泛宣传，形成强大合力。在编制规划时，我县在深入调查研究的基础上，广泛发动群众，进行充分的科学论证，保证上报项目符合本地发展规划、满足群众的意愿和要求、能切实解决老区人民实际困难。同时，向县委、县政府汇报，由县政府召集建设单位协调会,统一思想,形成共识，加大实施力度,层层召开会议，宣传革命老区转移资金项目规划实施方案，向群众讲明项目产生的效益，取得群众的广泛支持，为项目建设营造良好的外部环境,形成强大的工作合力,有力促进了项目的顺利实施。
四、项目建设中存在的问题和建议
革命老区转移支付资金项目的启动建设，可有效突破老区经济发展瓶颈，改善群众的生产生活条件，加快群众脱贫致富奔小康的步伐，推动当地经济的发展，但在实施过程中，还存在一些问题亟待解决。一是革命老区转移支付资金项目规模小且散，而老区群众生产生活条件较差，居住分散，项目带动能力相对较弱，受益人口有限。二是项目前期的调查、规划、设计及申报，需要大量资金投入，再加上项目的评估、评审、检查验收、绩效评价等开支，使革命老区财政更加捉襟见肘。三是项目资金独立运作，难以发挥杠杆作用。四是项目建成后，缺乏维护治理费用，影响项目发挥最大效益。因此，建议在实施革命老区转移支付资金项目时，加大投入规模，实施一批规模大、对当地社会事业发展促进显著、带动能力强的项目；将项目资金与扶贫开发、重点村建设，以流域治理、通村水泥路建设等资金统一调度，捆绑使用，提高资金使用效能；对项目前期费用等给予一定的补助，缓解老区财政支出压力；每年对建成的项目按比例安排一定的维护治理费用，促进项目发挥更大的效益。

二○○七年一月十三日