浅谈纪检监察机关依纪执纪能力建设问题
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8月初，按照自治区检察院和院领导的安排，我参加了中纪委举办的“全国政法系统纪检监察干部业务培训”，比较系统的学习了纪检信访、纪检检查、纪检审理等业务理论，同时还学习了当前党风廉政建设与反腐败斗争问题、当前经济犯罪问题、国防高科技战争等问题。通过学习自己感受颇深，非凡是对当前纪检监察机关依纪执纪能力建设问题联想较多。下面结合学习和同行们交流一下加强纪检监察机关依纪执纪能力建设问题，不妥之处敬请批评指正。
一、提高适应能力，积极应对新形势
提高适应能力，是与时俱进推进办案工作的前提。能不能深入揭露和查处违纪违法案件，首先取决于能不能适应形势发展，在指导思想、工作理念和办案思路上做到与时俱进。
一是增强大局意识，要在指导思想上与时俱进。“三个代表”重要思想是我们立党立国的根本指导思想。科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。要牢固树立以“三个代表”重要思想和科学发展观统领案件检查工作的指导思想，不断深化对科学发展观的熟悉，正确处理查处案件工作与科学发展的关系，始终把查处案件工作放到改革、发展、稳定的大局中去把握，放到全面建设小康社会的进程中去思考，加大查处案件工作力度，果断查处阻碍发展、破坏改革、影响稳定的违纪违法案件，为经济发展和社会稳定提供坚强的政治和纪律保证。
二是增强法纪观念，在工作理念上与时俱进。依法执政是我们党治国理政的重大原则，是加强党的执政能力建设的重要内容。LOCalHOST纪检监察机关贯彻依法执政的要求，一个很重要的方面就是要严格依法执纪、依法办案。要认真学习宪法和法律，学习党章和其他党内法规，牢固树立法治观念和纪律意识；严格按照法律和纪律规定的范围、程序、手段等开展办案活动，制定完善办案程序，把依纪依法的要求贯穿于查处案件的全过程；严格依纪依法，做到不错不漏，不枉不纵，努力体现纪律法律的公正与公平；树立惩治腐败与保护权利并重的意识，使案件的调查处理取得良好的社会政治效果。
三是增强创新意识，在工作思路上与时俱进。面对查处案件难度越来越大、要求越来越高的情况，一方面，要“敢”字当头，迎难而上，毫不气馁、毫不动摇地同腐败现象作果断斗争。另一方面，要稳妥慎重，不急于求成，不下指标、扣比例，积极探索新形势下办案工作的新路子。要在办案重点上，从偏重查处领导干部违纪违法案件调整为既重点查处大要案，又严厉查处严重侵害群众利益的案件。在办案措施上，从偏重依靠“两规”、“两指”调整为重视运用谋略，综合运用多种办案措施。在办案方法上，从偏重正面接触谈话调整为注重正面接触前的秘密调查，紧紧围绕要害证据展开调查。在办案机制上，从偏重自身作战调整为整体作战，与检察机关合作办案，强化组织协调职能；在办案效能上，从偏重于查办案件本身调整为查案与做好“后半篇文章”并重，充分发挥办案的综合效能。
二、提高发现能力，牢牢把握办案主动权
腐败行为不同于其他违法犯罪行为，它的一个明显特征就是其发生具有天然的隐蔽性，发现具有一定的滞后性。发现能力既体现在能否及时发现案件线索，又体现在能否有效地扩大查案战果，同时也是熟悉和把握案发规律及体制机制制度漏洞的重要途径。因此，要把握好以下几个重要环节。
一是拓宽案源，主动挖掘，变坐等办案为主动出击。当前腐败分子作案手段日趋诡秘，智能化程度越来越高，群众信访举报在揭露深层次腐败问题上已逐步显现出它的局限性和不足，要拓展视野，主动出击，积极参与党委政府重大举措的实施工作，密切关注工程发包、医药购销、土地出让、企业转制等群众反映较多的重点领域，注重了解领导干部生活圈、社交圈的有关情况，善于运用审计、专项检查等手段，努力发现和扩大案源；加强与有关执纪执法机关的沟通联系，做到信息互通、线索互递，多层次、全方位收集案件线索。
二是由浅入深，由此及彼，努力把案件办透。当前，腐败案件的特点之一是群体性、团伙性，牵涉人员多，涉及面广，往往是拔出萝卜带出泥，查处一案带出一窝，查处一人带出一群。所以，在查办案件一开始，就要树立强烈的“扩线”意识，注重从上下左右挖掘线索，力求“办一案、挖一伙、带一串”，把案件办透。要坚持由点到面，促使案件向纵深发展，从对象单一违纪问题挖出其多方面的违纪违法问题；坚持由表及里，察微析疑，透过现象抓本质，从一般违纪线索中挖出重大问题；坚持由此及彼，以案带案，从单一违纪对象挖出窝案串窝；坚持上下联动，重要案件下查一级，谋求最佳工作方式、方法和途径，做到进守有度。
三是注重思考，深入剖析，发现和把握查案规律。查办案件不能就事论事，就案论案，而是要开展案件总结分析，努力发现和把握案件发生的趋势及查案规律。要及时对重大复杂案件、典型案件、串案窝案进行深入分析，剖析违纪违法者作案手段、作案动机及犯罪心理等，查找主客观原因和深层次问题，提出预警信息和预警措施；要对案发领域、案件类型、案发趋势进行综合、归纳、比较和分析，发现违纪违法案件发生发展的特点和规律，增强新形势下预防违纪违法的猜测性、前瞻性；要开展案件实践和理论研讨活动，总结经验，分析问题，不断提高办案水平，提高案件突破能力 ，彻底查清案情。首先要选准主攻方向，抓住要害部位，讲究办案谋略，成功突破案件。要低调审慎地进行初查，尽可能选取隐秘的办案途径，力争在被调查人无所察觉的情况下固定可以直接构成处分的要害证据，以求尽快正式立案。要抓住重点，做好深入细致的外围调查，找到最佳突破口。要强化证据意识，丰富证实手段，以间接证据来获取直接证据，以直接证据来验证间接证据，从而揭露和突破案情。要注重运专心理学、博弈论和逻辑学，讲究办案技巧，以智取证，以谋突破，把握主动权，提高办案效率。其次要运用现代高科技技术，增加高科技含量，学习借鉴其他执法机关的办案经验，丰富和发展突破案件的方法和手段。尽管传统的办案方法也使我们成功突破了不少案件，但已越来越难以适应办案实践

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