十堰市六措并举妥善安排冬令困难群众生活



目前，已进入寒冬，元旦、春节临近，为了确保灾区灾民及全市城乡困难群众有饭吃、有衣穿、有房住，安全过冬，平安过节，我市及早动手、精心安排，采取六项措施妥善解决冬令困难群众生活问题，以维护社会稳定，促进社会和谐。

一、制定了一套完善的工作方案。为了切实保障冬令困难群众的基本生活，市委、市政府及时下发了《关于认真做好冬令困难群众生活安排的意见》文件，要求全市各级党委、政府及相关部门把解决灾区灾民及困难群众的吃饭、穿衣、住房及过冬保暖问题作为当前的工作重点，采取政府救济、社会捐助、邻里互帮、生产自救等多种措施，帮助困难群众解决好生活问题。同时，各县市区普遍建立了冬令困难群众生活救助领导责任制，实行县级领导包乡镇，乡镇领导包村，党员干部包户，一包到底、层层抓好落实的包干责任制。各级民政部门细化制定了冬季困难群众生活安排方案，落实了分段、分月、分类救助的救助保障措施，确保困难群众基本生活不出问题。

二、开展了一次全面的调查摸底。根据市委、市政府的部署，为准确把握全市灾区群众生活情况，精心安排好冬令困难群众生活，市民政局抽调专人组成专班，由局领导带队深入到县市乡镇、村组、农户家中，了解困难群众冬令生活实际情况。现场查看缺衣（被）、缺粮困难对象是否登记造册；分段分月实施救助计划和措施是否完善落实；困难群众“救助卡”是否发放到位，并现场督办研究解决工作中存在的实际问题，切实维护困难群众的基本生活权益。

三、组织了一次广泛的“送暖和、献爱心”活动。locAlHOst按照省委、省政府“送暖和、献爱心”电视电话会议的部署要求，市委、市政府及时动员安排，全市广泛组织开展了“送暖和、献爱心”社会捐助活动。市委书记赵斌、市长陈天会等市领导带头捐款，向困难群众送暖和、献爱心。市直党政机关、企事业单位、社会团体、大专院校、驻地部队、工商联、个私协会以及广大干部职工纷纷伸出暖和之手，奉献诚挚爱心，共同支援帮助困难群众度过暂时难关。捐助活动募集的资金、棉衣被，已陆续下拨到困难群众手中，极大地缓解了困难群众过冬衣被、口粮问题。同时，各级党委、政府及民政等相关部门，正积极谋划安排元旦、春节期间的走访慰问活动，将对重点优抚对象、特困户、重灾户、低保户、五保对象进行广泛务实的走访慰问，真正把党和政府的关怀与暖和送到千家万户。

四、落实了冬令困难群众救济款物。在积极争取中心和省级困难群众生活安排的资金的同时，多方筹措、及时落实地方救助资金，民政部门切实搞好困难群众口粮安排和棉衣被加工采购等工作。近日，省拨冬令群众生活救助资金、省市筹集采购的大米及棉衣被将下拨到全市各地灾区，用于解决冬令期间困难群众的生活保障问题。

五、加强了对救灾救济资金的监督治理。民政、财政、审计等相关部门切实加强了对救灾救济款物的监管，做到专款专用。对冬令困难群众生活救助资金实行阳光操作，公开发放程序、对象、标准、时段及数量等，确保有限的资金用在“刀刃”上，真正发挥救灾救济款物的使用效益，确保困难群众基本生产生活稳定。

六、扩大了对困难群众的救助力度。全市各级民政部门根据和谐社会建设和发展的客观要求，加快推进完善覆盖城乡、制度健全、相互衔接的新型社会救助体系，较好地保障和维护了城乡困难群众的基本生活权益。全市3.1万余户7.6万余人的城市低保对象全部纳入保障范围，基本实现应保尽保。在此基础上，经市政府研究，从2007年元月1日起，将我市张湾区、茅箭区和十堰高新区的低保救助标准由现在的每人每月156元，调整提高到每人每月180元。各县市和武当山特区也已按照不低于当地最低工资标准45%的要求，相应提高了本地城市低保保障标准和补助水平。完成了省政府规定的3.2％的扩面任务，新增农村特困救助人口近2万人。全市1700余名农村散居孤儿全部纳入救助范围。全年改造农村危房3200余户。健全完善了以集中供养为主，分散寄养、代养为辅的五保供养机制，五保供养政策较好落实，全市五保集中供养率达82％。全面落实了医疗救助政策，资助特困居民参加新型合作医疗5.2万人，实施医疗救助5.9万人，救助重大疾病患者1.5万人，使困难群众真正得到医疗救助实惠。