廉江市地方税务局治理政府
采购领域商业贿赂工作的情况汇报

治理政府采购领域商业贿赂专项工作是今年党中心国务院统一部署的一项全国性的重要工作。根据省地税局、湛江市地税局的部署和要求，我局及时对该项工作进行研究和部署，及时成立了治理商业贿赂领导小组，制定工作方案，明确治理目标、范围、方法、步骤和要求，把治理政府采购领域商业贿赂专项工作作为今年廉政建设工作的重要工作来抓。现将工作开展情况汇报如下：
一、 健全组织机构，周密安排部署
根据省地税局、湛江市局有关治理商业贿赂专项工作文件精神，局领导班子及时对该项工作进行了研究部署，于5月份成立了以黄真才局长为组长、副局长杨培礼、钟杰、陈杰同志、纪检组长李广辉同志为副组长的治理商业贿赂领导小组，领导小组下设办公室，有关股室的9名股长（主任）任办公室成员，办公室主任由廖颜明同志兼任，下发了 《廉江市地方税务局关于成立治理商业贿赂领导小组的通知》（廉地税发 [2006]5号），转发了省地税局党组纪检组《关于在全省地方税务系统开展预防商业贿赂专项工作的意见的通知》（粤地税党纪发 [2006]6号）、省地税局转发的《国家税务总局关于开展税务系统治理商业贿赂专项工作的知道》（粤地税发 [2006]82号）、以及广东省地税局转发国家税务总局关于印发《税务系统政府采购领域治理商业贿赂专项工作实施方案》（粤地税发 [2006]222号），明确了治理目标、范围、方法、步骤和要求。为了使此项工作顺利开展，我们对工作人员进行了业务培训，深入学习有关治理商业贿赂的法律法规，传达贯彻落实省地税局、湛江市地税局采购领域商业贿赂专项工作的有关《通知》精神，提高了查处商业贿赂案件的能力和水平。LOCALHOsT同时在办公经费、工作条件等方面给予支持，保证了全局治理商业贿赂专项工作高效有序运转，为开展专项治理工作奠定了坚实的组织基础。
二、 广泛深入宣传，建立监督体系
局治理商业贿赂领导小组办公室成立后，立即开展了广泛深入的调查摸底，认真了解和把握我局政府采购领域商业贿赂问题的基本情况，做好前期的预备工作。
一是广泛宣传发动，营造浓厚的治理氛围。为了将治理政府采购领域商业贿赂工作落到实处，结合实际，我们研究制定下发了《廉江市地税局关于开展治理商业贿赂专项工作实施办法的通知》，要求全系统各单位要及时将治理商业贿赂通知精神全部传达到每个职工，做到人人清楚，为自查自纠打基础。使全系统每个干部职工明确治理政府采购领域商业贿赂重要性、方法步骤，增强了工作的责任心和使命感。我们重点开展了法律法规、职业道德和诚信教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强了干部职工抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线，形成抵制商业贿赂的良好氛围。
二是畅通举报渠道，完善监督体系。为发现和排查政府采购领域商业贿赂案件线索，我局设立了治理政府采购领域商业贿赂举报箱，公布了举报电话：6688976，从源头上预防政府采购领域商业贿赂发生。
三、 深入开展自查自纠，确保活动不走过场
目前，我局治理政府采购领域商业贿赂工作已顺利进展到第二阶段，即自查自纠阶段。我们对2001年《中华人民共和国政府采购法》颁布以来的各项工作，对照有关规定开展调查研究。几年来，我局能够按照法律法规等有关规定，在基建工程、大宗物品的购置等政府采购项目中坚持民主集中制的程序决定有关项目，按照政府采购法的规定程序操作，未发生突出的问题。但发现存在以下几方面的问题：
一是制度办法欠完善。现行的政府采购治理机构和采购代理机构责、权、利混淆不清，职能界定不明确，影响政府采购工作扎实有序的开展。
二是治理未完全到位。由于本局政府采购预算编制尚不完善，无法编制出一套完整的、科学的、系统的又便于实施的年度政府采购计划。政府采购工作还存在一事一议、一急速办的不完全规范的运行状态中。
三是政府采购工作人员素质有待进一步提高。目前从事政府采购业务的人员是由本系统内部调剂，虽然对税务业务娴熟，但政府采购专业理论知识与业务操作技能还相对缺乏。
另外，我们在做好本局治理政府采购领域商业贿赂工作的同时，制定了相应的工作纪律，确保这项工作不走过场。
四、 下一步工作设想
（一）继续开展自查自纠，做到查纠结合。要进一步贯彻落实国家税务总局和省市地方税务局的《通知》精神和要求，从现行内部治理制度入手，深入检查采购项目审批、招标、验收等环节是否符合法律法规要求，找出存在的问题和漏洞，健全制度，超前防范，发现问题，及时补正，做到常查随纠，不留遗患。根据检查出的问题，制定整改措施，使治理政府采购领域商业贿赂工作向纵深发展。
（二）畅通举报通道，严查商业贿赂案件。指派专人定时打开治理政府采购领域商业贿赂举报箱，及时受理举报案件。广泛征求意见和建议，接受群众的监督，加大对案件的处理力度。
（三）建立长效机制，规范采购行为。不断深化政府采购制度改革，完善政府采购治理体制与运行程序，建立起有效遏制政府采购领域商业贿赂行为的长效机制，促进我市税局政府采购工作健康发展。在预算治理体制上，搞好政府采购预算的编制，努力将应纳入政府采购范围的货物、工程、服务项目均纳入进来，进一步提高政府采购资金占经费支出的比重。研究制定政府采购领域治理商业贿赂的治理办法，完善预防和治理商业贿赂的机制。建立健全供给商投诉制度，发挥供给商的监督作用；完善资格治理制度，构建政府采购的信用体系，在制度和机制上预防商业贿赂行为的发生，强化监督，对违法违规者果断按有关规定处理。
总之，通过前一段治理政府采购领域商业贿赂工作的开展，我们摸索出一些工作方法，下一步，我们要进一步完善制度，规范操作，强化治理，采取有效措施，有力促进廉江地税政府采购工作。




二00六年十月二十二日