、楼院文化、家庭文化，陶冶居民情操，倡导科学、文明、健康、向上的生活方式，树文明新风。 2．完善法规制度建设，严格依法办事。人治是靠不住的，要从根本上流转农村社会的不正之风，就必须坚持以法治村。要不断完善村民自治的法律法规，各级基层领导干部要带头依法行政，带头执行和遵守村民自治的各项法律法规，同时要做到执法必严，违法必究。村民委员会要组织农民学法用法，引导农民遵纪守法、照章纳税、依法经营、守法致富。 3．联合各方力量，严厉打击违法犯罪活动。大力搞好宣传教育的同时，各有关部门要密切配合，通力合作，集中一段时间，集中优势兵力，采取突击行动，严厉打击各类封建迷信、大操大办以及黄*毒、非法传销等社会丑恶现象，加大对各类社会不正之风的打击力度，防止反弹。各级政府部门要加大对文化娱乐场所的监查和管理，扼制各类危害农民群众，特别是危害农村青少年身心健康的丑恶行为滋长蔓延，进一步净化农村的社会风气。 4．加大投入力度，完善农村娱乐设施，丰富农村娱乐生活。一般说来，*和三点秀很难在都市环境中容身，除了管理因素外，很大程度上是因为市民的休闲娱乐较为丰富，公共部门为他们提供了充足的休闲资源和公共设施。单纯的禁止并不能将*和三点秀从草根中清除，各级基层政府应大力开拓资金来源，充分利用国际组织提供的援助或贷款、企业赞助、财政拨款等加大对健康文明娱乐场所的投资力度，为村民提供多种休闲方式。各级基层组织还要根据农村实际情况，开展丰富多彩、形式灵活的文化下乡活动，培养农民的健康观念，使之自觉抵制各种不正之风。 （ 三）进一步落实村民自治制度，促进农村有序发展。 村民自治制度的实施，为海南农村带来了巨大的变化。村民自治不仅加强了村委会班子建设，提高了基层干部的素质，而且还密切了党群、干群关系，缓解了干群矛盾，增强了农民的民主意识和法律观念，促进了基层民主与法制建设。然而，我们也应看到，年轻的村民自治工作尚有诸多不完善之处，尚需进一步加强。未来一些年的村民自治工作，需要在以下几方面下工夫。 1．明确分工，理清党支部和村委会的关系。村级重大事情，党必须管，但是党管和行政管的角度是不同的，二者必须明确分工。党支部只能做做党应该做的事情，村委会也只能做村委会应该做的事情。从工作上看，村党支部主要起领导和引导的作用，主要是通过调查研究，提出一些方案，然后由村民大会去决定。村委会则主要是履行行政职责，负责处理村内的各种具体事务。理清党支部和村委会的关系，必须予以制度上的保障，从制度上明确谁应该做什么，哪些程序应共同确定，哪些事情由党内决定，哪些事情由村委会或村民代表大会来决定。只有按规范的、程序化的方式解决问题，才可能真正理清村党支部和村委会的关系。 2．合理分权，正确处理乡政府与村民自治组织的关系。一方面，应根据《村委会组织法》第四章中乡、民族乡、镇的人民政府对村委会的工作给予指导、支持和帮助的规定，明确乡镇府和村民自治组织的关系是一种指导与被指导的关系；另一方面，在村民自治制度下，政府对村的管理又是必要的。只不过管理的方式已由计划经济时代政府对村内事物的直接管理，转为以村民自治为前提，依法定权限和程序进行的间接管理。因此，政府与村民自治组织的关系，同时也是管理与被管理的关系。可见，乡政府与村民自治组织的关系具有指导与被指导、管理与被管理的双重属性。在两者的运作上，乡镇政府只能运用思想教育、法律、行政、经济和服务的手段对村民自治组织的工作进行指导，帮助村委会工作，而不干涉属于村民自治范围内的事项。村民自治组织则必须自觉接受乡镇政府的指导，依法协助乡镇政府开展工作，保证完成各项工作任务。 3．深化改革，加快村民自治的制度化建设。村民自治，一定要走制度化、法律化之路。因为只有制度才具有根本性、稳定性、长期性特征。加强村民自治制度建设，主要工作是要加强以下六方面的制度建设。一是要完善村民民主选举度；二是要健全村民议事制度或村民代表会议制度；三是要落实村民民主评议和民主测评制度；四是要贯彻执行财务管理和财务公开制度；五是要建立健全村干部任期和离任审计制度；六是要实施民主监督制度。有了规则并不一定就能解决问题，关键是要落实规则。要充分发挥政府、人大、政协、党和社会舆论的监督作用，切实保证各项民主制度的执行。 4． 纠正选举不正之风，继续完善民主选举制度。村委会选举是发展农村基层民主的主要内容和重要条件。选举要按照客观公正、民主公开的原则，把党组织的意图与群众意愿有机结合起来，通过法定程序选出满意的人选。继续完善选举制度，需要做好下面几方面的工作。第一是深化对选举的认识。要通过广泛、经常的宣传教育活动，使选民认识到选举与自己切身利益的密切关系，同时纠正基层干部存在的关于选举的错误观念。第二是改进提出和确立候选人的方式。选举委员会提出和确定候选人时，要充分尊重多数选民的意见，尽可能减少党和政府对提出和确立候选人的干预。第三是完善候选人的介绍方法。对候选人的介绍，要严格坚持三结合的介绍方式，即：由选举委员会介绍，由推荐候选人的组织、团体或选民介绍，由候选人按照一定的程序自我介绍，三者并用。第四是规范选民登记程序。做到不漏、不重、不错和按法定时间张榜公布。第四是规范投票选举程序。坚持一人一票，秘密划票、无记名投票和严控流动票箱使用范围等程序性要求，充分保障选民的选举意愿。 5．深化村务公开，不断提高村务公开的水平和质量。村务公开是村民自治的一项重要内容，也是党和国家为加强农村工作所采取的一项重要措施，农村各级组织应把它作为一件大事来抓。深化村务公开，需要认真作好下面两方面的工作。一是提高认识，进一步增强村级干部做好村务公开工作的责任感。要注意加强村级干部的学习教育培训，教育他们把推行村务公开与实践三个代表重要思想结合起来，把调动广大农民群众参与村务管理的积极性结合起来，不断加深对村务公开重要性及其重大意义的认识。二是建立和健全村务公开制度，规范村务公开的内容和形式。村务公开的内容和形式具有重要的意义，它直接关系广大村民的切身利益

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